Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 31 июля 2024 г. N 036/06/99-985/2024

В соответствии с приказом Воронежского УФАС России от 22.07.2024 года N 151/24, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

на основании обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Инспекция Воронежского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

- Михин С.В. - заместитель руководителя управления - руководитель инспекции;

- Тельпов И.А. - заместитель начальника отдела контроля закупок - участник инспекции;

- Шпарло В.С. - специалист-эксперт отдела контроля закупок - участник инспекции,

по результатам проведения внеплановой проверки (без заседания Инспекции) соблюдения Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - ОСФР по Воронежской области, Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении закупок (номера извещений: 0231100000823000115; 0231100000823000031; 0231100000823000019; 0231100000823000049; 0231100000823000055; 0231100000823000036; 0231100000823000037; 0231100000823000038; 0231100000823000018; 0231100000823000025; 0231100000823000014; 0231100000823000043; 0231100000823000001; 0231100000823000020; 0231100000823000030; 0231100000823000113; 0231100000823000007; 0231100000823000008; 0231100000823000024; 0231100000823000111; 0231100000823000034; 0231100000823000058; 0231100000823000051; 0231100000823000040; 0231100000823000114; 0231100000823000013; 0231100000823000118; 0231100000823000110; 0231100000823000011; 0231100000823000039; 0231100000823000057; 0231100000823000112; 0231100000823000009; 0231100000823000004; 0231100000823000021; 0231100000823000046; 0231100000823000041, 0231100000823000033; 0231100000823000032; 0231100000823000119; 0231100000823000010),

У С Т А Н О В И Л А:

24.07.2024 Воронежским УФАС России в целях всесторонней и объективной проверки, формирования выводов о наличии (отсутствии) в действиях субъекта контроля нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок был направлен (исх. N СМ/5181/24) запрос о представлении заказчиком объяснений по фактам предполагаемых нарушений.

Заказчиком в соответствии с запросом были представлены объяснения (исх. N ОГ-36-11/44055 от 26.07.2024), содержание которых сводится к отсутствию нарушений при осуществлении рассматриваемой закупки.

1. В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

1.1. 10.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000019 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 3 636 822,00 рублей.

В Извещении установлены следующее условия допуска:

- Приказ Минфина РФ от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126-н).

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000019 нарушений не выявлено.

1.2. 20.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000049 на поставку в 2023 году кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом комнатных и прогулочных для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 3 478 500,45 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н ;

- Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 102).

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 30.92.20 Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000049 нарушений не выявлено.

1.3. 07.04.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000055 на поставку противопролежневых матрацев и подушек для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 2 888 781,70 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 102.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 22.19.71.190 Изделия из резины, кроме твердой резины (эбонита), гигиенические или фармацевтические прочие.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000055 нарушений не выявлено.

1.4. 13.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000036 на поставку в 2023 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных и прогулочных для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 2 666 986,52 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 102.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 30.92.20.000 Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000036 нарушений не выявлено.

1.5. 13.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000037 на поставку специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флеш - картах для обеспечения инвалидов в 2023 год.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 2 403 184,96 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 26.40.31.190 Аппаратура для воспроизведения звука прочая.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 878.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000037 нарушений не выявлено.

1.6. 13.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000038 на поставку в 2023 году кресел-стульев с санитарным оснащением для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 2 106 433,32 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 102.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.129 Приспособления ортопедические прочие.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000038 нарушений не выявлено.

1.7. 10.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000018 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 718 080,00 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000018 нарушений не выявлено.

1.8. 01.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000025 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 718 080,00 рублей.

В Извещении установлены следующее ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000025 нарушений не выявлено.

1.9. 15.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000043 на поставку в 2023 году кресел-колясок с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батарей к ним.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 379 833,00 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 102.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 30.92.20.000 Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000043 нарушений не выявлено.

1.10. 31.01.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000001 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 148 680,00 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000001 нарушений не выявлено.

1.11. 16.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000020 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 148 680,00 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000020 нарушений не выявлено.

1.12. 02.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000007 на поставку в 2023 году технических средств реабилитации - подгузников для взрослых размера "XS".

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 045 590,00 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 17.22.12.130 Изделия санитарно-гигиенического назначения прочие из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000007 нарушений не выявлено.

1.13. 03.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000008 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 999 811,00 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000008 нарушений не выявлено.

1.14. 01.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000024 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 999 811,00 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000024 нарушений не выявлено.

1.15. 10.07.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000111 на поставку в 2023 году кресел-стульев с санитарным оснащением для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 911 880,47 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 102.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.129 Приспособления ортопедические прочие.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000111 нарушений не выявлено.

1.16. 10.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000034 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 836 813,97 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000034 нарушений не выявлено.

1.17. 10.04.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000058 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 836 813,97 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000058 нарушений не выявлено.

1.18. 23.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000051 на работ по обеспечению в 2023 году детей-инвалидов, инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями (корсет функционально-корригирующий).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 787 233,27 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 617).

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.125 Корсеты, реклинаторы, обтураторы.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Постановлением N 617.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000051 нарушений не выявлено.

1.19. 15.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000040 на обеспечение в 2023 году инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно - ортопедическими изделиями (экзопротезами молочной железы).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 689 732,40 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 102.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.190 Протезы органов человека, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000040 нарушений не выявлено.

1.20. 11.07.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000114 на поставку противопролежневых матрацев и подушек для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 493 097,06 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 102.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 22.19.71.190 Изделия из резины, кроме твердой резины (эбонита), гигиенические или фармацевтические прочие.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000114 нарушений не выявлено.

1.21. 06.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000013 на поставку тростей для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 379 942,06 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 102.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.99.21.120 Трости, трости-сидения.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102 (32.99.21.120 Трости опорные).

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000013 нарушений не выявлено.

1.22. 13.07.2023 года в Единой информационной системе разме0231100000823000118щено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000118 на обеспечение в 2023 году инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями (чехлами на протезы нижних, верхних конечностей и косметической оболочкой на протез верхней конечности).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 338 559,04 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товаров с кодами по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.23.000 Косметическая оболочка на протез верхней конечности и 32.50.23.190 Части и принадлежности протезов и ортопедических приспособлений прочие.

Указанные коды входят Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000118 нарушений не выявлено.

1.23. 07.07.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000110 на поставку медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 269 533,16 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.21.111 Инструменты терапевтические.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000110 нарушений не выявлено.

1.24. 03.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000011 на поставку приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 250 049,83 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 617.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.129 Приспособления ортопедические прочие.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 617.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000011 нарушений не выявлено.

1.25. 13.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000039 на поставку электронных стационарных видеоувеличителей для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 246 396,04 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 878.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 26.40.33.190 Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 878.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000039 нарушений не выявлено.

1.26. 10.04.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000057 на поставку электронных стационарных видеоувеличителей для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 246 396,04 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 878.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 26.40.33.190 Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 878.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000057 нарушений не выявлено.

1.27. 10.07.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000112 на поставку голосообразующих аппаратов для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 239 239,05 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 878.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 26.40.31.190 Ларингофон.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 878.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000112 нарушений не выявлено.

1.28. 03.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000009 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 216 400,00 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000009 нарушений не выявлено.

1.29. 30.01.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000004 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 198 261,90 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190 Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000004 нарушений не выявлено.

1.30. 16.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000021 на поставку белых тактильных тростей для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 90 466,36 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.99.21.120 Трости, трости-сидения.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

В Постановлении N 102 содержится код ОКПД2 32.99.21.120 Трости опорные.

Постановление N 102 гласит, что при применении настоящего перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), так и наименованием вида медицинского изделия.

Так как объектом закупки являются тактильные трости (НКМИ 150260: Трость белая - Осязательное приспособление, используемое человеком с нарушенным зрением. Это приспособление - палка слепого человека, она обычно имеет белый цвет и помогает ему в самоориентировке, ощущении ориентиров и препятствий на пути.), то ограничения и условия допуска в соответствии с Постановлением N 102 не установлены в извещении правомерно.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000021 нарушений не выявлено.

1.31. 16.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000046 на обеспечение в 2023 году инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями (бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы и чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 90 217,70 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товаров с кодами по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.23.190 Части и принадлежности протезов и ортопедических приспособлений прочие и 32.50.23.000 Части и принадлежности протезов и ортопедических приспособлений.

Указанные коды входят Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 102.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000046 нарушений не выявлено.

1.32. 15.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000041 на поставку медицинских термометров с речевым выходом для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 57 444,56 рублей.

В Извещении установлены следующие ограничения и условия допуска:

- Приказ N 126н;

- Постановление N 878.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 26.51.51.110 Термометры.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н и Постановлением N 878.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000041 нарушений не выявлено.

1.33. 19.07.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000033 на выполнение работ по изготовлению вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата) для обеспечения инвалидов в 2023 году.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 214 205,49 рублей.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 г. N 804 утверждена номенклатура медицинских услуг, в соответствии с которой медицинские услуги по сурдологии - оториноларингологии отнесены к медицинским услугам класса "В", представляющим собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Таким образом, для проведения сурдологического приема, осуществления подбора, настройки слуховых аппаратов, обучения правилам пользования слуховым аппаратом, инструктажа и консультативной помощи необходимо иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности "сурдология - оториноларингология"

В Извещении установлено требование к гарантии качества товара, работы, услуги, а именно: "Изготовление ушных вкладышей должно осуществляться при наличии соответствующей лицензии (сурдология-отоларингология). В случае отсутствия вышеуказанных лицензий Поставщик вправе привлечь соисполнителя, имеющего такую лицензию".

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000033 нарушений не выявлено.

1.34. 09.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000032 на выполнение работ по обеспечению детей-инвалидов, инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями (глазные протезы пластмассовые, глазные протезы стеклянные).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 309 530,40 рублей.

В Извещении не установлены ограничения и условия допуска.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.199 Протезы органов человека прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Вместе с тем, в силу положений Приказа N 126н условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, устанавливаются исключительно на поставляемые товары, а не выполнение работ или оказание услуг.

Таким образом, отсутствие в извещении условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с Приказом N 126н не противоречит Закону о контрактной системе.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000032 нарушений не выявлено.

1.35. 14.07.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000119 на выполнение работ по обеспечению в 2023 году инвалида протезом носовым.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 298 000,00 рублей.

В Извещении не установлены ограничения и условия допуска.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.199 Протезы органов человека прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Вместе с тем, в силу положений Приказа N 126н условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, устанавливаются исключительно на поставляемые товары, а не выполнение работ или оказание услуг.

Таким образом, отсутствие в извещении условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с Приказом N 126н не противоречит Закону о контрактной системе.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000119 нарушений не выявлено.

1.36.03.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0231100000823000010 на выполнение работ по обеспечению детей-инвалидов, инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями (глазные протезы пластмассовые, глазные протезы стеклянные).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 198 869,42 рублей.

В Извещении не установлены ограничения и условия допуска.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.199 Протезы органов человека прочие, не включенные в другие группировки.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Приказом N 126н.

Вместе с тем, в силу положений Приказа N 126н условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, устанавливаются исключительно на поставляемые товары, а не выполнение работ или оказание услуг.

Таким образом, отсутствие в извещении условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с Приказом N 126н не противоречит Закону о контрактной системе.

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000010 нарушений не выявлено.

2. В силу статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим законом.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 32 Федерального закона о контрактной системе).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - Постановление N 2604, Положение).

Согласно подпункту "в" пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, в том числе показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

Подпунктом "в" пункта 28 Положения, в том числе установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.1. 11.07.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0231100000823000115 на выполнение работ по обеспечению в 2023 году инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями (протезами нижних конечностей).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 49 895 907,76 рублей.

В Извещении установлено следующее ограничение допуска:

- Постановление N 617.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.121 Протезы внешние.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Постановлением N 617.

Согласно Порядку оценки заявок к оценке принимается общая цена исполненных участником закупки договоров на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей.

Заказчиком не устанавливалось требование о наличии лицензии у участников закупки (деятельность по изготовлению протезно-ортопедических изделий не подлежит лицензированию).

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000115 нарушений не выявлено.

2.2. 09.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0231100000823000031 на выполнение работ по обеспечению в 2023 году инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями (протезами нижних конечностей).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 10 261 804,63 рублей.

В Извещении установлено следующее ограничение допуска:

- Постановление N 617.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.121 Протезы внешние.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Постановлением N 617.

Согласно Порядку оценки заявок к оценке принимается общая цена исполненных участником закупки договоров на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей.

Заказчиком не устанавливалось требование о наличии лицензии у участников закупки (деятельность по изготовлению протезно-ортопедических изделий не подлежит лицензированию).

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000031 нарушений не выявлено.

2.3. 07.02.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0231100000823000014 на выполнение работ по обеспечению в 2023 году инвалидов протезно-ортопедическими изделиями (протезами верхних конечностей).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 541 833,33 рублей.

В Извещении установлено следующее ограничение допуска:

- Постановление N 617.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.121 Протезы внешние.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Постановлением N 617.

Согласно Порядку оценки заявок к оценке принимается общая цена исполненных участником закупки договоров на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей.

Заказчиком не устанавливалось требование о наличии лицензии у участников закупки (деятельность по изготовлению протезно-ортопедических изделий не подлежит лицензированию).

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000014 нарушений не выявлено.

2.4. 09.03.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0231100000823000030 на выполнение работ по обеспечению в 2023 году инвалида протезно-ортопедическими изделиями (протезом бедра для купания, протезом голени для купания).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 130 000,00 рублей.

В Извещении установлено следующее ограничение допуска:

- Постановление N 617.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.121 Протезы внешние.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Постановлением N 617.

Согласно Порядку оценки заявок к оценке принимается общая цена исполненных участником закупки договоров на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей.

Заказчиком не устанавливалось требование о наличии лицензии у участников закупки (деятельность по изготовлению протезно-ортопедических изделий не подлежит лицензированию).

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000030 нарушений не выявлено.

2.5.10.07.2023 года в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0231100000823000113 на выполнение работ по обеспечению в 2023 году инвалида протезно-ортопедическим изделием (протезом бедра для купания).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 107 566,67 рублей.

В Извещении установлено следующее ограничение допуска:

- Постановление N 617.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком осуществлялась закупка товара с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.121 Протезы внешние.

Указанный код входит Перечень, утвержденный Постановлением N 617.

Согласно Порядку оценки заявок к оценке принимается общая цена исполненных участником закупки договоров на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей.

Заказчиком не устанавливалось требование о наличии лицензии у участников закупки (деятельность по изготовлению протезно-ортопедических изделий не подлежит лицензированию).

Таким образом, в действиях Заказчика при проведении закупки N 0231100000823000113 нарушений не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

В действиях Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при проведении закупок (номера извещений: 0231100000823000115; 0231100000823000031; 0231100000823000019; 0231100000823000049; 0231100000823000055; 0231100000823000036; 0231100000823000037; 0231100000823000038; 0231100000823000018; 0231100000823000025; 0231100000823000014; 0231100000823000043; 0231100000823000001; 0231100000823000020; 0231100000823000030; 0231100000823000113; 0231100000823000007; 0231100000823000008; 0231100000823000024; 0231100000823000111; 0231100000823000034; 0231100000823000058; 0231100000823000051; 0231100000823000040; 0231100000823000114; 0231100000823000013; 0231100000823000118; 0231100000823000110; 0231100000823000011; 0231100000823000039; 0231100000823000057; 0231100000823000112; 0231100000823000009; 0231100000823000004; 0231100000823000021; 0231100000823000046; 0231100000823000041, 0231100000823000033; 0231100000823000032; 0231100000823000119; 0231100000823000010) нарушений Закона о контрактной системе не установлено

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции		С.В. Михин
Участники Инспекции:
		И.А. Тельпов
		В.С. Шпарло