Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июля 2024 г. N 077/06/106-10160/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82 проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой, Членов Комиссии: Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Челновой, Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой, 2024-35065 2 Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон. ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ПКФ "Комета" (вх. N 36519-ЭП/24 от 10.06.2024) на действия ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку контуров дыхательных для нужд ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" (СЗ 200) (Закупка N 0373200027424001127) (далее - электронный аукцион, аукцион). По результатам рассмотрения названной жалобы Комиссией Управления вынесено решение от 17.06.2024 по делу N 077/06/106-7835/2024 о признании указанной жалобы обоснованной. Одновременно с этим Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) выдано обязательное для исполнения предписание от 17.06.2024 по делу N 077/06/106-7835/2024, согласно которому в срок до 17.07.2024 Заказчику, комиссии Заказчика вменено в том числе рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 17.06.2024 по делу N 077/06/106-7835/2024 и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 16.07.2024 в Московское УФАС России поступило уведомление ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" об исполнении предписания Московского УФАС России от 17.06.2024 по делу N 077/06/106-7835/2024 в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку контуров дыхательных для нужд ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" (СЗ 200) (Закупка N 0373200027424001127) (вх.N 44862-ЭП/24 от 16.07.2024). 26.07.2024 Московским УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании поступившего уведомления об исполнении предписаний. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2024 NИЭА2 за рамками установленного предписанием срока, при этом Комиссия Управления отмечает, что срок исполнения предписания приходился на 17.07.2024.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской 2024-35065 3 Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссии Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе не исполнено обязательное для исполнения предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 17.06.2024 по делу N 077/06/106-7835/2024 в установленный предписанием срок, таким образом в действиях Заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что вышеуказанное нарушение не повлияло на ход проведения закупочной процедуры. Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-35065 4

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" нарушение требований п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при неисполнении предписания Московского УФАС России в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку контуров дыхательных для нужд ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" (СЗ 200) (Закупка N 0373200027424001127).

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. Председательствующий Е.А. Миронова

Члены Комиссии: О.А. Челнова М.В. Сорбучева Исп.Сорбучева М.В. тел.8(495)784-75-05 2024-35065