Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе: Председатель комиссии:
- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления; Членов комиссии:
- Ядыкова М.Р.- Специалист - эксперт отдела контроля закупок Управления;
- Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления,
УСТАНОВИЛА:
Ханты-Мансийским УФАС России проведена проверка действий Заказчика - Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на предмет соответствия требованиям Федерального Закона N 44-ФЗ при осуществлении запроса котировок в электронной форме N0387100012624000001 "На выполнение работ по изготовлению ушных вкладышей для социального обеспечения получателей в 2024 году" и установлено следующее: 18.01.2024 г. Заказчиком было размещено извещение о проведении закупки N0387100012624000001 "На выполнение работ по изготовлению ушных вкладышей для социального обеспечения получателей в 2024 году".
Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государствен- ных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни- ципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государ- ственных и муниципальных нужд" (далее - Правила КТРУ) заказчики обязаны применять инфор- мацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утвержде- нии Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил исполь- зования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуще- ствлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Согласно пункту 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни- ципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государ- ственных и муниципальных нужд" заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закуп- ки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характери- стики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, кото- рые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22 - 27 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением госу- дарств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 ап- реля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципаль- ных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включен- ной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отно- шении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Россий- ской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектрон- ной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в поста- новление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратив- шими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов заку- пок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.
Согласно пункту 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни- ципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государ- ственных и муниципальных нужд" в случае предоставления дополнительной информации, преду- смотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания то- вара, работы, услуги в позиции каталога).
Согласно извещению N 0387100012624000001 Заказчику требуется выполнение работ по изготовлению ушных вкладышей для социального обеспечения получателей в 2024 году.
Согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется следующее. Описание функциональных и технических характеристик Наименование ОКПД 2 изделия Наименование показателя 2 3 4 17-01-16 26.60.14.120 Изготавливаются из твердого материала (адкомолд, акрил или фотопласт) - исходя из индивидуальных Вкладыш ушной особенностей Получателей. индивидуального Аппараты изготовления (для слуховые По форме и размеру полностью соответствуют анатомическим особенностям слухового прохода уха человека и способствуют улучшению разборчивости речи; слухового - изготавливаются со слепка слухового прохода с учетом степени и характера потери слуха; аппарата) - осуществляют проведение звука от заушного слухового аппарата в ухо;
- обеспечивают герметичность и надежную фиксацию в ухе;
- прочные не откалываются;
- имеют форму и необходимые технологические отверстия, обеспечивающие требуемое акустическое воздействие на параметры слухового аппарата;
- устойчивы к воздействию влаги и ушной серы;
- не оказывают раздражающего действия на кожные покровы слухового прохода;
- комфортны в эксплуатации;
- не имеют акустической обратной связи (отсутствие свиста слухового аппарата). Материалы, используемые для изготовления ушных вкладышей, отвечают требованиям безопасности, соответствуют токсикологическим и гигиеническим требованиям. Материал не образовывает воздушных пузырьков и не вызывает аллергических реакций. Изготовление ушного вкладыша индивидуального изготовления по слепку наружного слухового
