Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 25 июля 2024 г. N 041/10/99-317/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе председателя Комиссии - врио руководителя управления Шендрик Е.В., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Парфирьевой С.Н., - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Некрасовой Е.А., на основании поступившей информации из ФАС России (письмо от 17.06.2024 N ПИ/52198/24), в которой указывается на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе заказчиком - Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю при осуществлении путем электронного аукциона закупок NN 0238100000124000006, 0238100000123000195, 0238100000123000178, 0238100000123000156, 0238100000123000167, 0238100000124000037, 0238100000123000177, 0238100000124000004, 0238100000124000063, 0238100000124000083, 0238100000124000001, 0238100000124000029, 0238100000124000050, 0238100000123000208, 0238100000124000024, 0238100000124000048, 0238100000124000060, 0238100000124000066, 0238100000124000047, 0238100000124000049 (далее также Закупки), в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), осуществив внеплановую документарную проверку,

УСТАНОВИЛА:

1. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - аппаратов в 2024 году (извещение N 0238100000124000006).

Извещение о проведении закупки размещено 22.01.2024, начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) установлена в размере 3 628 798,52 рублей;

2. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов-туторов в 2024 году (извещение N 0238100000123000195).

Извещение о проведении закупки размещено 05.12.2023, НМЦК установлена в размере 1 662 208,33 рублей;

3. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - аппаратов в 2023 году (извещение N 0238100000123000178).

Извещение о проведении закупки размещено 20.11.2023, НМЦК установлена в размере 1 488 512,89 рублей;

4. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - аппаратов в 2024 году (извещение N 0238100000123000156).

Извещение о проведении закупки размещено 01.11.2023, НМЦК установлена в размере 1 474 800,00 рублей;

5. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в 2023 году (извещение N 0238100000123000167).

Извещение о проведении закупки размещено 15.11.2023, НМЦК установлена в размере 1 365 200,68 рублей;

6. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по обеспечению протезно- ортопедическими изделиями: чехлами на культю голени из полимерного материала (силиконовый), чехлами на культю бедра из полимерного материала (силиконовый), в 2024 году (извещение N 0238100000124000037).

Извещение о проведении закупки размещено 12.02.2024, НМЦК установлена в размере 1 058 539,98 рублей;

7. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - туторов в 2023 году (извещение N 0238100000123000177).

Извещение о проведении закупки размещено 20.11.2023, НМЦК установлена в размере 670 070,74 рублей;

8. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - корсетов функционально-корригирующих в 2024 году (извещение N 0238100000124000004).

Извещение о проведении закупки размещено 19.01.2024, НМЦК установлена в размере 516 360,00 рублей;

9. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - корсетов мягкой фиксации, полужесткой фиксации, жесткой фиксации, реклинаторов (корректоров осанки) в 2024 году (извещение N 0238100000124000063).

Извещение о проведении закупки размещено 05.03.2024, НМЦК установлена в размере 278 136,02 рублей;

10. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - корсетов мягкой фиксации, полужесткой фиксации, жесткой фиксации, реклинаторов (корректоров осанки) в 2024 году (извещение N 0238100000124000083).

Извещение о проведении закупки размещено 15.03.2024, НМЦК установлена в размере 278 136,02 рублей;

11. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - корсетов мягкой фиксации, полужесткой фиксации, жесткой фиксации, реклинаторов (корректоров осанки) в 2024 году (извещение N 0238100000124000001).

Извещение о проведении закупки размещено 19.01.2024, НМЦК установлена в размере 262 550,06 рублей;

12. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - корсетов мягкой фиксации, полужесткой фиксации, жесткой фиксации, реклинаторов 2024-2060 2 (корректоров осанки) в 2024 году (извещение N 0238100000124000029). Извещение о проведении закупки размещено 02.02.2024, НМЦК установлена в размере 262 550,06 рублей;

13. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов - корсетов мягкой фиксации, полужесткой фиксации, жесткой фиксации, реклинаторов (корректоров осанки) в 2024 году (извещение N 0238100000124000050). Извещение о проведении закупки размещено 19.02.2024, НМЦК установлена в размере 262 550,06 рублей;

14. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации вкладышей ушных индивидуального изготовления в 2024 году (извещение N 0238100000123000208). Извещение о проведении закупки размещено 12.12.2023, НМЦК установлена в размере 181 513,20 рублей;

15. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ для обеспечения специальной одеждой (ортопедическими брюками) в 2024 году (извещение N 0238100000124000024). Извещение о проведении закупки размещено 31.01.2024, НМЦК установлена в размере 87 594,15 рублей. В извещении установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе (п.11.8 проекта контракта - без нарушений);

16. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ для обеспечения специальной одеждой (ортопедическими брюками) в 2024 году (извещение N 0238100000124000048). Извещение о проведении закупки размещено 15.02.2024, НМЦК установлена в размере 87 594,15 рублей. В извещении установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе (п.11.8 проекта контракта - без нарушений); 17.

Заказчиком проведена закупка на выполнение работ для обеспечения специальной одеждой (ортопедическими брюками) в 2024 году (извещение N 0238100000124000060).

Извещение о проведении закупки размещено 29.02.2024, НМЦК установлена в размере 87 594,15 рублей. В извещении установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе (п.11.8 проекта контракта - без нарушений);

18. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - вкладышей ушных индивидуального изготовления в 2024 году (извещение N 0238100000124000066).

Извещение о проведении закупки размещено 07.03.2024, НМЦК установлена в размере 70 493,40 рублей;

19. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка в 2024 году (извещение N 0238100000124000047).

Извещение о проведении закупки размещено 15.02.2024, НМЦК установлена в размере 31 927,28 рублей;

20. Заказчиком проведена закупка на выполнение работ по изготовлению вкладных корригирующих элементов для ортопедической обуви (в том числе стельки, полустельки) в 2024 году (извещение N 0238100000124000049).

Извещение о проведении закупки размещено 19.02.2024, НМЦК установлена в размере 14 200,00 рублей. Извещения о Закупках размещены в единой информационной системе с соблюдением срока, установленного пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе. В извещениях о Закупках (за исключением закупок NN 0238100000124000037, 0238100000123000208, 0238100000124000024, 0238100000124000048, 0238100000124000060, 0238100000124000066, 0238100000124000047) установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об 2024-2060 3 ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом. В пункте 11.7 проектов контракта (за исключением закупок NN 0238100000124000024, 0238100000124000048, 0238100000124000060) установлено: "Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта возвращаются Заказчиком после выполнения Исполнителем всех обязательств по Контракту, в течение 15 (пятнадцати) дней". Заказчик не

установил

в извещении (за исключением закупок NN 0238100000124000024, 0238100000124000048, 0238100000124000060) преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчик в проектах контракта (за исключением закупок NN 0238100000124000024, 0238100000124000048, 0238100000124000060)

установил

ненадлежащий срок возврата обеспечения исполнения контракта, в нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе. Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 данного Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 данного Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 данной статьи. В проектах контрактов по Закупкам вышеуказанное обязательство исполнителя, а также ответственность исполнителя, за неисполнение данного обязательства не предусмотрены, в нарушение части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе. Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, 2024-2060 4 предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 33 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 27 статьи 34 (за исключением закупок NN 0238100000124000024, 0238100000124000048, 0238100000124000060) и части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракты по результатам Закупки заключены, предписания об устранении нарушений не выдавать.

3. Передать материалы о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица Заказчика. Председатель комиссии Е.В. Шендрик Члены комиссии: С.Н. Парфирьева Е.А. Некрасова Исп.Некрасова Е.А. тел.8 (499) 755-23-23, 041-204 2024-2060 5