Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 26 июля 2024 г. N 018/06/106-640/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <_> - заместитель руководителя;

члены Комиссии:

<_>. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <_>. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя ИП <_>. на положения извещения запроса котировок в электронной форме N зз-0017-27354 - 2024 "Монтаж системы видеонаблюдения" (номер извещения в ЕИС - 0813500000124012311, далее - Запрос котировок),

на заседании комиссии в присутствии:

представителя участника ООО "КН" <_>. (доверенность от 19.06.2024 N1),

законного представителя участника ООО "Каскад" - <_>.,

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <_>. (доверенность от 29.12.2023 N14-юр),

Заявителя - <_>. посредством очного участия,

УСТАНОВИЛА:

22.07.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба Заявителя на положения извещения запроса котировок.

Согласно жалобе, Заказчик ограничил круг потенциальных участников закупки, установив показатели товара, соответствующие одному производителю - ООО "КН".

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился и пояснил, что описание объекта закупки сформировано в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, и в приложении N2 к описанию объекта закупки "Ведомость товаров" установленные показатели к видеорегистратору соответствуют как минимум двум производителям - ООО "КН", ТГ "ЭЛТК". С учетом изложенного, доводы Заявителя необоснованны.

Представитель ООО "КН" поддержал доводы представителя уполномоченного учреждения.

19.07.2024 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.07.2024 NИЗК1 на участие в закупке было подано две заявки, соответствующие требованиям извещения.

Рассмотрев довод жалобы Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заявитель указывает, что в описании объекта закупки установлены спорные показатели:

- возможность поддержки интеллектуальных модулей;

- количество HDMI портов.

При этом, оценивая указанные показатели, Комиссия установила, что на рынке видеорегистраторов существуют как минимум два производителя, отвечающие потребности Заказчика - Комплекс-Н 7200R, производитель Контроль-Н https://controln.ru/cat/videonablyudenie/videoregistratory/ip-registrator y/15997 , видеорегистратор 72KOM, производитель Торговая группа "ЭЛТК" https://tdeltk.ru/tovarnaya-gruppaprochee/shkafy-telekommunikacionnye/204 47.

Относительно показателя по количеству HDMI портов представитель уполномоченного учреждения, а также Заказчик в своих письменных пояснениях указали, что такое количество портов необходимо для подключения дополнительных мониторов, а также для расширения и модернизации системы видеонаблюдения и ее дальнейшей интеграции с охранными системами.

На заседании комиссии Заявитель не привел доводов, опровергающих позицию Заказчика и уполномоченного учреждения, а также не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности закупки и поставки Заказчику указанных товаров двух производителей, в связи с чем у Комиссии не имеется оснований полагать, что в рассматриваемом случае нарушены права Заявителя.

Таким образом, возможность поставки товара имеется, установленные характеристики товара позволяют потенциальным участникам закупки установить товар в рамках монтажных работ.

С учетом изложенного, доводы жалобы не нашли своего подтверждения и признаются Комиссией необоснованными.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <_> на положения извещения запроса котировок в электронной форме N зз-0017-27354 - 2024 "Монтаж системы видеонаблюдения" (номер извещения в ЕИС - 0813500000124012311) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.