Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 26 июля 2024 г. N 025/06/49-741/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Компания Фармстор" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "Владивостокская поликлиника N 6" при проведении аукциона в электронной форме на поставку "Порт/катетер сосудистый" (извещение N 0820500000824004033) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, закупочная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, представлены письменные пояснения.

Заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2024 NИЭА1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 149) отклонена со следующим обоснованием:

"(п.1 ч.12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Наименование предлагаемого к поставке товара, не соответствует наименованию товара, указанному в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, которое участник закупки предоставил в составе заявки. В соответствии с Инструкцией заказчика по заполнению заявки на участие в электронном аукционе: "Наименование товара и/или словесное обозначение товарного знака (при наличии) должно соответствовать наименованию и/или словесному обозначению товарного знака (при наличии), указанному в регистрационном удостоверении медицинского изделия, в случае отсутствия в заявке словесного обозначения товарного знака предлагаемого товара, далее считается, что такой товара не имеет словесное обозначение товарного знака". Участник указал наименование товара предлагаемого к поставке Система для венозно-артериального доступа с портом элипсовидным Port St ST-080 AL с катетером 8,0 F и набором для установки, что не соответствует наименованию в приложенном регистрационном удостоверении)".

Согласно требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению заявка на участие в закупке должна содержать:

1) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

2) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

Инструкция по заполнению заявки в части характеристик предлагаемого участником закупки товара содержится в структурированной форме Извещения и отдельном файле "Инструкция по заполнению заявки"

3) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). За исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром:

в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 "Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий":

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие;

4) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Инструкцией по заполнению заявки определено, что наименование товара и/или словесное обозначение товарного знака (при наличии) должно соответствовать наименованию товара и/или словесному обозначению товарного знака (при наличии), указанному в регистрационном удостоверении изделия медицинского назначения, в случае отсутствия в заявке словесного обозначения товарного знака предлагаемого товара, далее считается, что такой товар не имеет словесное обозначение товарного знака.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку с идентификационным номером 149, установила следующее.

В структурированной форме заявке указал наименование - Система для венозно-артериального доступа с портом элипсовидным Port StST-080 AL с катетером 8,0 F и набором для установки (Порт/катетер инфузионный/инъекционный, имплантируемый, в прикрепленном файле указал наименование согласно регистрационному удостоверения:

1. Система для венозно-артериального доступа с портом элипсовидным Port St ST-080 AL с катетером 8,0 F и набором для установки (Порт/катетер инфузионный/инъекционный, имплантируемый). 2. Игла губера в вариантах исполнения.

Между тем, в регистрационных удостоверениях, приложенных в составе заявки, содержится отличное наименование медицинского изделия, что противоречит требованиям инструкции по заполнению заявки.

Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что согласно инструкции по заполнению заявки в случае наличия в заявке участника отдельного файла характеристик товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки, участник указывает характеристики товара в точном соответствии с структурированной электронной заявкой на участие.

Участником в структурированной форме заявки указаны в том числе следующие характеристики:

Муфта	Наличие
Интродьюсер с дилататером	Наличие
Венолифтер	Наличие
Игла типа Губера ( изогнутая)	Наличие
Проводник	Наличие

Также заявителем жалобы в заявке приложен файл "1-я часть", в котором дано предложение участника закупки следующим образом (в части вышеуказанных характеристик).

Наименование характеристик товара	Конкретное значение либо текстовое описание значения характеристик товара	Инструкция к заполнению	Значение характеристики товара, предлагаемого участником
Муфта	Наличие	Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Кольцо-фиксатор - наличие
Интродьюсер с дилататером	Наличие	Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Разделяющая канюля с дилатором - наличие
Венолифтер	Наличие	Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Сепаратор вены - наличие
Игла для пункции вен	Наличие	Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Проводниковая игла - наличие
Проводник	Наличие	Значение характеристики не может изменяться участником закупки	J-образный проводник - наличие

Таким образом, заявителем жалобы показатели товара указаны противоречиво, то есть показатели из приложенного файла противоречат показателям, указанным в структурированной заявке.

С учетом установленных обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что поскольку заявителем не соблюдены требования к заполнению заявки, комиссия по осуществлению закупок правомерно отклонила его заявку.

При этом на этапе подачи заявок никаких согласований относительно характеристик предлагаемого участником товара не допускается.

Напротив, в случае непредставления характеристик товара, соответствующих извещению о проведении закупки, или предоставления заведомо недостоверных сведений, заявка участника подлежит отклонению.

Совершение иных действий закупочной комиссией свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения заявок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Компания Фармстор" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "Владивостокская поликлиника N 6" при проведении аукциона в электронной форме на поставку "Порт/катетер сосудистый" (извещение N 0820500000824004033) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.