Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 июля 2024 г. N РНП-23-549/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФКУ "Исправительная колония N3 ГУ ФСИН по Краснодарскому краю", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Каренина С.И. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка стиральной машины." (извещение: N 0318100042624000047),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУ "Исправительная колония N3 ГУ ФСИН по Краснодарскому краю" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Каренина С.И. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка стиральной машины." (извещение: N 0318100042624000047).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2024 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Каренин С.И.

22.04.2024 между ФКУ "Исправительная колония N3 ГУ ФСИН по Краснодарскому краю" и ИП Карениным С.И. заключен контракт на сумму 402 000,00 рублей.

08.07.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Каренин Сергей Игоревич;

- адрес: 346448, г. Новочеркасск, ул. Искра, д. 5, кв. 18;

- ИНН: 615005889120.

Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУ "Исправительная колония N3 ГУ ФСИН по Краснодарскому краю" проводилась закупка: "Поставка стиральной машины." (извещение: N 0318100042624000047).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2024 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Каренин С.И.

22.04.2024 между ФКУ "Исправительная колония N3 ГУ ФСИН по Краснодарскому краю" и ИП Карениным С.И. заключен контракт на сумму 402 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Товар, а Заказчик, обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного товара.

В силу п.1.2. Контракта предметом является поставка оборудованием банно-прачечного комплекса ФКУ ИК-3 ФСИН России по Краснодарскому краю:

Наименование товара, работы, услуги	Минимальные необходимые требования, предъявляемые к товару, работу, услуге	Ед. изм.	Количество (объем)	Цена за ед., руб.	Сумма, руб.
Стиральная машина профессиональная	Барьерная стиральная машина: Нет ; Мощность: 3 киловатт ; Номинальная (максимальная) загрузка белья: > 16килограмм; Скорость вращения барабана: 600 оборотов минуту; Тип нагрева воды - электрическая; Тип по способу загрузки - фронтальная; Тип по степени отжима- промежуточный отжим; Тип управления - автоматическое.	шт	1	402 000,00	402 000,00

Страна происхождения товара является Российская Федерация (п.1.3 Контракта).

В соответствии с п.1.4. Контракта срок исполнения контракта:

-дата начала исполнения с даты заключения контракта;

-дата окончания исполнения контракта-01.07.2024 г.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Каренина С.И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 5.1, 5.2 раздела 5 Контракта поставщик обязуется поставить товар по адресу: 352310, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, п. Двубратский, ул. Степная 15, стр. 1 ФКУ 1Ж-3 УФСИН России по Краснодарскому краю, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания Контракта. Однако свои обязательства поставщик не исполнил.

Неисполнение обязательств поставщиком выразилось в полной не поставке товара в соответствии с Контрактом. ;

Требования заказчика от 23.05.2024 N 23/44/1-3296, 11.06.2024 N 23/44/18-3674, 01.07.2024 N 23/44/18-4105 поставщик не исполнил, обязанности по Контракту не исполнил.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случаях:

- поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товара. (п.10.6 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.07.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.07.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Карениным С.И. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 1 ст. ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Участник, подавая заявку на участие в аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно позиции ФАС России от 24.07.2024 г.: "Суды при разрешении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или об отказе во включении сведений в РНП руководствуются следующими критериями:

Оценка поведения сторон контракта требуются ответы на вопросы:

- Что выполнено/не выполнено сторонами

в отношении предусмотренных контрактом обязанностей;

- Исполняли ли стороны обязанности

по отношению друг к другу в сроки и

в установленном порядке (предоставление ответов на запросы, передача документации, строительной площадки и пр.);

- Насколько стороны проявляли активное поведение и взаимодействие друг с другом в ходе исполнения контракта;

- Какие именно обстоятельства препятствовали надлежащему исполнению контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ "Исправительная колония N3 ГУ ФСИН по Краснодарскому краю" в отношении ИП Каренина С.И. (346448, г. Новочеркасск, ул. Искра, д. 5, кв. 18; ИНН: 615005889120), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Каренина С.И. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.