Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 июля 2024 г. N 023/06/49-3705/2024

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

по поручению ФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю при проведении электронных аукционов (извещения NN 0218100003223000313, 0218100003223000346, 0218100003223000311, 0218100003223000381, 0218100003223000325, 0218100003223000349, 0218100003223000315, 0218100003223000356, 0218100003223000357, 0218100003223000338, 0218100003223000347, 0218100003223000340, 0218100003223000355, 0218100003223000320, 0218100003223000382, 0218100003223000319, 0218100003223000350 в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило поручение ФАС России от 17.06.2024 NПИ/52198/24 о проверке закупок технических средств реабилитации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупка N 0218100003223000313: "Поставка поясов для калоприемников и уроприемников.

Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 617)	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 145) и Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП 878)	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ 126н)	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 156420)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000346: "Поставка противопролежневых подушек полиуретановых".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 22.19.71.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 22.19.71.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.119 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000311: "Поставка однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 255030)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000381: "Поставка однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 255030)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000325: "Поставка однокомпонентных дренируемых калоприемников для детей (педиатрических) со встроенной плоской пластиной".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 156410)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000349: "Поставка противопролежневых подушек гелевых".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 22.19.71.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 22.19.71.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.119 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000315: "Поставка паст-герметиков для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках, не менее 60 г".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 278450)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000356: "Поставка костылей с опорой под локоть с устройством противоскольжения, костылей с опорой под локоть без устройства противоскольжения".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.22.128 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.22.128 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000357: "Поставка тростей тактильных".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.99.21.120 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.99.21.120 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.268 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000338: "Поставка медицинских термометров с речевым выходом".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 26.51.51.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Установлено в п.22 Извещения, п. 61 приложение к ПП 878. КТРУ 26.51.51.110-00000001 не содержит характеристик товаров, работ, услуг.
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.12 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено требование о предоставлении регистрационного удостоверения при поставке товара
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000347: "Поставка противопролежневых подушек воздушных".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 22.19.71.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 22.19.71.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.119 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000340: "Поставка луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 26.70.23.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Установлено в п.22 Извещения, п. 117 приложение к ПП 878. КТРУ 26.70.23.190-00000001 не содержит характеристик товаров, работ, услуг.
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.189 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Требование не установлено. Обязательная регистрация не предусмотрена.
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000355: "Поставка тростей опорных".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.99.21.120 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Установлено в п.22 Извещения, п. 117 приложение к ПП 878. КТРУ 32.99.21.120-00000004 не содержит характеристик товаров, работ, услуг.
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.268 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000320: "Поставка катетеров уретральных длительного пользования, катетеров уретральных постоянного пользования".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 155640, 155670)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000382: "Поставка катетеров уретральных длительного пользования, катетеров уретральных постоянного пользования".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 155640, 155670)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000319: "Поставка абсорбирующих желирующих пакетиков для стомных мешков, не менее 30 шт.".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 183700)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000350: "Поставка костылей с опорой на предплечье с устройством противоскольжения".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.22.128 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.22.128 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении электронных аукционов (извещения NN 0218100003223000313, 0218100003223000346, 0218100003223000311, 0218100003223000381, 0218100003223000325, 0218100003223000349, 0218100003223000315, 0218100003223000356, 0218100003223000357, 0218100003223000338, 0218100003223000347, 0218100003223000340, 0218100003223000355, 0218100003223000320, 0218100003223000382, 0218100003223000319, 0218100003223000350) нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.