Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 августа 2024 г. N РНП-23-561/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МК ГРУПП" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий к инжекторам ангиографическим" (извещение: N 0818500000824002699),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МК ГРУПП" по результатам проведения закупки: "Поставка медицинских изделий к инжекторам ангиографическим" (извещение: N 0818500000824002699).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.04.2024 г. победителем признано ООО "МК ГРУПП".

11.03.2024 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "МК ГРУПП" заключен контракт на сумму 9 049 195,00 рублей.

10.07.2024 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МК ГРУПП";

- адрес: 620027, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. АЗИНА, Д.18, К.Б, КВ.21;

- ИНН: 6671198261, КПП: 667801001.

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: ВАССИН ИГОРЬ ЮРЬЕВИЧ, ИНН: 666300212957;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК проводилась закупка: "Запасные части, расходные материалы и компоненты для технического Поставка медицинских изделий к инжекторам ангиографическим" (извещение: N 0818500000824002699).

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 187 000,00 руб.

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.04.2024 г. победителем признано ООО "МК ГРУПП".

11.03.2024 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "МК ГРУПП" заключен контракт на сумму 9 049 195,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку Поставка медицинских изделий к инжекторам ангиографическим (код ОКПД2 - 32.50.13.110) (далее - Медицинские изделия, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать сопутствующие услуги по доставке, разгрузке Медицинских изделий, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

Номенклатура Медицинских изделий, количество, технические показатели определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) (п.1.2 Контракта).

Согласно п.5.1. Контракта поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с даты заключения Контракта по 18.11.2024 г.по предварительной заявке, не позднее 10 рабочих дней с даты подачи заявки, на склад Заказчика, в рабочие дни до 15 ч. 00 м. по московскому времени.

Поставщик за 3 (три) дня до осуществления поставки Медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Медицинских изделий в Место доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "МК Групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями контракта ООО "МК групп" приняло на себя обязательство осуществить поставку медицинских изделий к инжекторам ангиографическим (код ОКПД2 - 32.50.13.110) (далее - медицинские изделия, товар) в соответствии со спецификацией на сумму 9 049 195 (девять миллионов сорок девять тысяч сто девяносто пять) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 5.1 контракта, поставка медицинских изделий осуществляется поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, с даты заключения контракта по 18.11.2024 г. по предварительной заявке, не позднее 10 рабочих дней с даты подачи заявки, на склад заказчика, в рабочие дни до 15 ч. 00 м. по московскому времени.

02.05.2024 учреждением на электронную почту поставщика (vassin-group@mail.ruj, указанную в контракте, была направлена заявка от 02.05.2024 N 2622 на поставку товара: Инжекторы ангиографические для компьютерной и магнитно-резонансной томографии XD, модели: XD 2000 mississippi, XD 2001 missouri, XD 2002 ohio, XD 8000 СТ Motion с принадлежностями: II. Инжектор ангиографический для компьютерной томографии, модель: XD 2001 missouri (вид 245020): Базовая комплектация: 11. Трубки пациента (320 см) - 1000 штук; Инжекторы ангиографические для компьютерной и магнитно- резонансной томографии XD, модели: XD 2000 mississippi, XD 2001 missouri, XD 2002 ohio, XD 8000 CT Motion e принадлежностями: II. Инжектор ангиографический для компьютерной томографии, модель: XD 2001 missouri (вид 245020): Базовая комплектация: 11. Трубки пациента (250 см) - 1000 штук на сумму 1 940 450,00 рублей.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 20.05.2024 г.

20.05.2024 г. произведена частичная поставка товара по заявке от 02.05.2024 г. N2622 на сумму 965 300,00 рублей, что подтверждается документом о приемке.

07.05.2024 г. учреждением на электронную почту поставщика (vassin-group@mail.ru), указанную в контракте, была направлена заявка от 07.05.2024 N 2755 на поставку товара: 1. Инжекторы ангиографические для компьютерной и магнитно-резонансной томографии XD, модели: XD 2000 mississippi, XD 2001 missouri, XD 2002 ohio, XD 8000 CT Motion c принадлежностями: II. Инжектор ангиографический для компьютерной томографии, модель: XD 2001 missouri (вид 245020): Базовая комплектация: 11. Трубки пациента (320 см). Германия ulrichmedical - 2000 шт.; 2. Инжекторы ангиографические для компьютерной и магнитно-резонансной томографии XD, модели: XD 2000 mississippi, XD 2001 missouri, XD 2002 ohio, XD 8000 CT Motion с принадлежностями: II. Инжектор ангиографический для компьютерной томографии, модель: XD 2001 missouri (вид 245020): Базовая комплектация: 11. Трубки пациента (250 см). Германия ulrichmedical - 250 шт.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 23.05.2024.

Однако поставка товара в указанный срок в полном объеме по заявкам не произведена, что привело к нарушению срока поставки товара, установленного контрактом.

27.05.2024 и 28.05.2024 учреждением на электронную почту поставщика (vassin-group@mail.ru), указанную в контракте, были направлены претензии от 27.05.2024 N 3200 и от 27.05.2024 N 3231 с требованием поставки товара по заявкам от 02.05.2024 N 2622 и от 07,05.2024 N 2755 в срок 5 рабочих дней с момента получения претензии.

В ответ на претензии учреждения от 27.05.2024 N 3200 и от 27.05.2024 N3231 ООО "МК групп" направило письмо (вх. N 2064 от 31.05.2024) с гарантией поставки товара по контракту не позднее 31.07.2024.

В указанный в претензиях учреждения срок товар по заявкам от 02.05.2024 N 2622 и от 07.05.2024 N 2755 в полном объеме не поставлен.

10.06.2024 г. Заказчиком на электронную почту поставщика, указанную в контракте (vassin-group@mail.ru), была направлена претензия от 10.06.2024 N3647 с требованием поставки товара в срок 5 рабочих дней с момента получения претензии.

07.06.2024 г. с нарушением срока осуществлена частичная поставка товара по заявке от 07.05.2024 N 2755 на сумму 210 435,40 рублей, что подтверждается документом о приемке.

Вместе с тем, на момент проведения заседания поставка товара в полном объеме по заявкам Заказчика не произведена.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе. (п.11.4 Контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.07.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.07.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно позиции ФАС России от 24.07.2024 г.: "Суды при разрешении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или об отказе во включении сведений в РНП руководствуются следующими критериями:

Оценка поведения сторон контракта требуются ответы на вопросы:

- Что выполнено/не выполнено сторонами в отношении предусмотренных контрактом обязанностей;

- Исполняли ли стороны обязанности по отношению друг к другу в сроки и в установленном порядке (предоставление ответов на запросы, передача документации, строительной площадки и пр.);

- Насколько стороны проявляли активное поведение и взаимодействие друг с другом в ходе исполнения контракта;

- Какие именно обстоятельства препятствовали надлежащему исполнению контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "МК ГРУПП" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК в отношении ООО "МК ГРУПП" (620027, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. АЗИНА, Д.18, К.Б, КВ.21; ИНН: 6671198261, КПП: 667801001. сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: ВАССИН ИГОРЬ ЮРЬЕВИЧ, ИНН: 666300212957), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "МК ГРУПП", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.