Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 29 июля 2024 г. N 56-24-МВ

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N170/24 от 03.07.2024 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Баранов И.В. - руководитель инспекции, заместитель руководителя управления, - Родионова Ю.С. - участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, - Войнова М.К. - участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее также - заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 16.07.2024 по 29.07.2024.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (г.Нижний Новгород, пл. Горького, дом 6). При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме (номера извещений 2024-15813 2 0332100043424000179, 0332100043423000368, 0332100043423000256, 0332100043423000286, 0332100043424000057, 0332100043423000515, 0332100043423000402, 0332100043424000014, 0332100043423000515, 0332100043423000236); 2.

Электронные документы извещений;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения открытых аукционов в электронной форме;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия. Контрольным мероприятием установлено:

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, по результатам установлено следующее. 23.05.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2024 году ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)", номер извещения 0332100043424000179. 24.10.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2024 году ходунков, с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличем (ДЦП)", номер извещения 0332100043423000368. 18.09.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2023 году ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличем (ДЦП) для обеспечения инвалидов", номер извещения 0332100043423000256. 25.09.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2023 году ходунков, с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) для обеспечения инвалидов", номер извещения 0332100043423000286. 22.02.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2024 году ходунков, изготовленных по индивидуальному заказу", номер извещения 0332100043424000057. 26.12.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2024 году ходунков", номер извещения 0332100043423000515. 02.11.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2024 году приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов", номер извещения 0332100043423000402. 26.01.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- 2024-15813 3 тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2024 году приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов", номер извещения 0332100043424000014. 26.12.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2024 году ходунков", номер извещения 0332100043423000515. 01.09.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Поставка в 2023 году приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов для обеспечения инвалидов", номер извещения 0332100043423000236.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов. Используемый метод определения НМЦК: в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, распоряжением Правительства от 18.09.2017 N 1995р "Об источниках информации, используемых для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку технических средств реабилитации и услуг", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" и начальная (максимальная) цена контракта определялась методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании одного ценового предложения, представленного поставщиком данного вида товара и двух государственных контрактов. Совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦК, однородна, коэффициент вариации не превышает 33%. По закупке 0332100043424000179 - 1 256 666,80 рублей; По закупке 0332100043423000368 - 1 120 000,00 рублей; По закупке 0332100043423000256 - 754 000,00 рублей; По закупке 0332100043423000286 - 542 880,00 рублей; По закупке 0332100043424000057 - 133 533,33 рублей; По закупке 0332100043423000515 - 15 133,34 рублей; По закупке 0332100043423000402 - 99 483,29 рублей; По закупке 0332100043424000014 - 75 289,84 рублей; По закупке 0332100043423000515 - 15 133,34 рублей; По закупке 0332100043423000236 - 63 862,63 рублей.

4) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается 2024-15813 4 установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в данной части не усматривается.

5) 04.06.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.06.2024 NИЭА1 В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434240001790001/18-01-08/565 от 17.06.2024 с ООО "МЕДТРЕЙД", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 13.11.2023 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.11.2023 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434230003680001/18-01-08/986 от 24.11.2023 с ООО "МЕДТРЕЙД", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 27.09.2023 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.09.2023 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N03321000434230002560001/18-01-08/798 от 09.10.2023 с ООО "МЕДТРЕЙД", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 05.10.2023 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.10.2023 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434230002860001/18-01-08/839 от 17.10.2023 с ООО "МЕДТРЕЙД", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 12.03.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика 2024-15813 5 (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2024 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434240000570001/18-01-08/337 от 25.03.2024 с ИП Туганашевым Анатолием Бекмурзовичем (ИНН 190200308498), заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 18.01.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.01.2024 NИЭА1 В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение признать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ. 16.11.2023 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.11.2023 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434230004020001/18-01-08/999/1 от 27.11.2023 с ИП Ковалевой Еленой Васильевной (ИНН 263503152337), заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 05.02.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.02.2024 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение признать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ. 18.01.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.01.2024 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение признать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ. 12.09.2023 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.09.2023 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N03321000434230002360001/18-01-08/775 от 25.09.2023, заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается. Заключение В ходе проверки соблюдения Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для 2024-15813 6 обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) путем проведения: открытых аукционов в электронной форме (номера извещений 0332100043424000179, 0332100043423000368, 0332100043423000256, 0332100043423000286, 0332100043424000057, 0332100043423000515, 0332100043423000402, 0332100043424000014, 0332100043423000515, 0332100043423000236) нарушений не выявлено. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи. Председатель комиссии И.В. Баранов Члены комиссии: Ю.С. Родионова М.К. Войнова 2024-15813