Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 24 июля 2024 г. N 014/06/50-1238/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): ... (представитель по доверенности);

при отсутствии:

заявителя индивидуального предпринимателя Пудловской Кристины Игоревны (далее - ИП Пудловская К.И., заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОЛЕКМИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее также - ГБУ РС (Я) "Олекминская ЦРБ", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев, посредством web-видеоконференцсвязи, жалобу ИП Пудловской К.И. на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) "Олекминская ЦРБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для КДЛ (294) наконечники (извещение N 0816500000624012275), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Пудловской К.И. на действия (бездействие) заказчика.

Из сути жалобы заявителя следует, что Описание объекта закупки заказчика вводит в заблуждение участников закупки.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой заявителя не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

10.07.2024 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0816500000624012275 на поставку расходных материалов для КДЛ (294) наконечники.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 148 000,00 рублей.

По окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки, на основании п.3 ч.1 ст.52 Федерального закона N 44-ФЗ определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному запросу котировок признано несостоявшимся.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП Пудловской К.И. обоснованной на основании следующего.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 33 Закона о контактной системе 1. Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога N 145).

Из пункта 4 Правил использования каталога N 145 следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

Заказчиком использована позиция КТРУ 32.50.13.190-00008541 "Наконечник пипетки" и применены обязательные характеристики каталога:

НАИМЕНОВАНИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ	ЗНАЧЕНИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Бесцветный (характеристика является обязательной для применения)	Да Нет
Вариант поставки (характеристика является обязательной для применения)	Пакет (россыпь) Штатив 96
Количество наконечников, шт. (Доступно при выборе характеристики Вариант поставки - Пакет (россыпь) (характеристика является обязательной для применения)	1000 300
Количество штативов (Доступно при выборе характеристики Вариант поставки - Штатив (кассета) (характеристика является обязательной для применения)	1	Штука
Кондуктивные (характеристика является обязательной для применения)	Нет
Рабочий диапазон объема (характеристика является обязательной для применения)	50	Кубический сантиметр;^миллилитр
Стерильность (характеристика является обязательной для применения)	Да Нет
Фильтр (характеристика является обязательной для применения)	Нет

Из информации об объекте закупки установлено, что заказчиком был выбран вариант поставки "Штатив 96" (значение характеристики не может изменяться участником закупки):

Вместе с тем, в оспариваемой закупке заказчик установил требование поставить Наконечники как в штативе, так и в Пакете (Россыпью) в одной позиции по закупке. При этом наконечники могут поставляться либо в пакете, либо в штативе.

Учитывая изложенное, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком при описании объекта закупки нарушено требование пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Жалоба ИП Пудловской К.И. признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП Пудловской К.И. на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) "Олекминская ЦРБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для КДЛ (294) наконечники (извещение N 0816500000624012275) обоснованной.

2. Признать заказчика ГБУ РС (Я) "Олекминская ЦРБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для КДЛ (294) наконечники (извещение N 0816500000624012275) нарушившим пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченном должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии _

Члены Комиссии _

_