Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 августа 2024 г. N 24/44/104/260

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Цакоева Х.В.,

членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Джафарова Ш.М.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб N 2 Управления контроля размещения государственного заказа Овчарова А.С.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи ИП Чуйкина С.И., представителей Федерального фонда обязательного медицинского страхования Барыбина А.А., Стефко В.С.,

рассмотрев обращение о включении информации об ИП Чуйкине С.И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ИП Чуйкине С.И. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 05.03.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку комплектующих для системы хранения данных для нужд Федерального фонда обязательного медицинского страхования в целях модернизации инфраструктуры государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (номер извещения в ЕИС - 0273100001124000028) (далее - Аукцион),

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ИП Чуйкиным С.И. заключен государственный контракт от 26.03.2024
N 0273100001124000028-810848-578252, цена которого составила 847 041,35 руб. (далее - Контракт).

Из пункта 1.1 Контракта следует, что ИП Чуйкин С.И. обязуется поставить комплектующие для системы хранения данных для нужд Заказчика в целях модернизации инфраструктуры государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта ИП Чуйкин С.И. самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: г. Москва, ул. Новослободская, д. 37, корп. 4А (далее - Место доставки), в течение 60 (Шестидесяти) рабочих дней с даты заключения Контракта - с 26.03.2024, до 25.06.2024.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 4.4.8 Контракта Заказчик в праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Согласно Обращению в регламентированный Контрактом срок ИП Чуйкиным С.И. не осуществлена поставка Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 16.07.2024 N 00-92-12-4-06/11920 (далее - Решение).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной,в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления ИП Чуйкина С.И.
о принятом Заказчиком Решении является 16.07.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует,что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, ИП Чуйкиным С.И. нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 29.07.2024.

На заседании Комиссии ИП Чуйкин С.И. сообщил, что 05.06.2024 в срок, регламентированный пунктом 3.1 Контракта, ИП Чуйкиным С.И. осуществлена поставка Товара.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта 11.06.2024 ИП Чуйкин С.И. сформировал с использованием ЕИС, подписал и разместил документ о приемке.

При этом, 19.06.2024 Заказчиком сформирован и направлен ИП Чуйкину С.И. посредством ЕИС мотивированный отказ от приемки товара в связи с несоответствием поставляемого Товара, указанного в документе о приемке от 11.06.2024, спецификации на поставку комплектующих (Приложение N 1 к Контракту) (далее - Спецификация) со сроком устранения выявленных при приемке Товара недостатков.

На заседании Комиссии установлено, что 20.06.2024 между Заказчиком и ИП Чуйкиным С.И. заключено дополнительное соглашение от 20.06.2024 N 1, в соответствии с которым внесены изменения в Спецификацию.

ИП Чуйкиным С.И. 21.06.2024 повторно сформирован с использованием ЕИС, подписан и размещен в ЕИС документ о приемке, с приложением доказательств устранения выявленных в мотивированном отказе Заказчика от 19.06.2024 нарушений.

Заказчиком 28.06.2024 сформирован и размещен в ЕИС мотивированный отказ от приемки товара от 28.06.2024 N 00-92-12-4-06/10003.

Вместе с тем 04.07.2024 ИП Чуйкиным С.И. повторно сформирован с использованием ЕИС, подписан и размещен в ЕИС документ о приемке.

Однако 11.07.2024 Заказчиком сформирован и размещен в ЕИС отказ от приемки товара от 28.06.2024 N 00-92-92-2-06/11711.

При этом, на заседании Комиссии ИП Чуйкин С.И. сообщил, что по состоянию на дату принятия Решения, Заказчиком поставленный Товар не был возвращен поставщику и частично использован Заказчиком, на что Заказчик не представил опровергающих доказательств.

Комиссия, исследовав предоставленные Заказчиком и ИП Чуйкиным С.И. информацию, документы и сведения, приходит к выводу, что ИП Чуйкиным С.И. предпринимались действия, направленные на исполнение принятых обязательств по Контракту.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ИП Чуйкин С.И. принимал меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ИП Чуйкине С.И. не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ИП Чуйкине С.И. (ИНН: 564901869324) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Ведущий заседание Комиссии: Х.В. Цакоев

Члены Комиссии: Ш.М. Джафаров

А.С. Овчаров

Исп. Шарпатых Р.О.

(499) 755-23-23 (доб. 088-215)