Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 1 августа 2024 г. N 054/06/104-1949/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела, заместитель председателя Комиссии,
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя участника закупки - ООО "КАНВОД": Деминой Дарьи Андреевны (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области о включении сведений об ООО "КАНВОД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "КАНВОД" от заключения контракта по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме N 0151300011324000086 на выполнение работ по строительству канализационных сетей и очистных сооружений со станцией приема жидких бытовых отходов в с. Убинское Убинского района Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта 2 215 000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области о включении сведений об ООО "КАНВОД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "КАНВОД" от заключения контракта по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме N 0151300011324000086 на выполнение работ по строительству канализационных сетей и очистных сооружений со станцией приема жидких бытовых отходов в с. Убинское Убинского района Новосибирской области.

Суть заявления администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области сводится к следующему.

Согласно протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.07.2024 NППУ20_1 регламентированный срок подписания проекта контракта участником истекал 26.07.2024. В нарушение требований ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе, проект контракта не был подписан участником закупки. На основании вышеизложенного, заказчиком было принято решение о признании ООО "КАНВОД" уклонившимся от заключения контракта.

ООО "КАНВОД" в адрес Новосибирского УФАС России представлены письменные пояснения следующего содержания.

25.06.2024 администрацией Убинского района Новосибирской области было размещено извещение N 0151300011324000086 о проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение контракта на выполнение строительства канализационных сетей и очистных сооружений со станцией приема жидких бытовых отходов в с. Убинское Убинского района Новосибирской области.

15.07.2024 были подведены итоги ООО "КАНВОД" признано победителем закупки.

Однако заключение контракта не состоялось ввиду того, что ответственный за участие компании в закупках сотрудник ошибся при исчислении срока подписания доработанного проекта контракта - не учел то обстоятельство, что для подписания доработанного проекта контракта участнику закупки предоставляется один рабочий день, следующий за днем размещения доработанного проекта контракта.

В этой связи своевременное подписание доработанного проекта контракта со стороны ООО "КАНВОД" не было осуществлено.

Вместе с тем, каких-либо намерений уклоняться от заключения контракта у ООО "КАНВОД" не имелось.

ООО "КАНВОД" обладает опытом участия в закупках. С 2015 года компанией успешно исполнено 22 контракта, 3 контракта находятся на стадии исполнения. Жалоб от заказчиков в адрес ООО "КАНВОД" не поступало.

Для исполнения условий контракта у компании имеются все необходимые возможности и ресурсы.

ООО "КАНВОД" готово заключит и исполнить контакт 27.07.2024 в качестве обеспечения исполнения контракта перечислило денежные средства заказчику.

ООО "КАНВОД" просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В установленный срок - 26.07.2024 проект контракта не был подписан ООО "КАНВОД".

Таким образом, ООО "КАНВОД" правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.07.2024 NППУ20_1).

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г. (далее - Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

ООО "КАНВОД" в адрес Новосибирского УФАС России перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта. У антимонопольного органа отсутствует информация о том, что ООО "КАНВОД" ранее подобным образом уклонялся от заключения контракта.

Принимая во внимание объяснения ООО "КАНВОД", Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "КАНВОД" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "КАНВОД" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. ст. 51, 104 ФЗ N44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "КАНВОД" отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е Студеникин

Члены Комиссии И.В. Костин

А.Д. Мамонтов