Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 августа 2024 г. N 054/06/99-1981/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- начальник отдела контроля закупок, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в результате осуществления внеплановой проверки электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания МБОУ "СОШ с. Белово" по адресу: 633235, Новосибирская область, Искитимский район, с. Белово, ул. Зеленая, дом 53. (извещение N 0351300251124000001), проведенной на основании п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением обращения заказчика - МБОУ "СОШ с. Белово" о нарушении Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось МБОУ "СОШ с. Белово" с просьбой выдать предписание о внесении изменений в извещение о проведении закупки в связи с тем, что заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе не были установлены требования к участникам закупки в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 2571).

При проведении внеплановой проверки Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.31 дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Позицией 10 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 установлено, что в случае осуществления закупки по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства

(за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства

(за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 данной графы данной позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 данной графы данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Подпунктом "а" п.3 Постановления Правительства РФ N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В рамках закупки N 0351300251124000001 осуществляется выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания МБОУ "СОШ с. Белово". Начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке составляет 9 995 980,96 руб.

Таким образом, заказчиком в нарушение ч.2 ст.31 и ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе не установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 10 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.31 и ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе, положения Постановления Правительства РФ N 2571.

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены комиссии А.В. Новосельцева

А.Д. Мамонтов

ПРЕДПИСАНИЕ N 054/06/99-1981/2024

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

"07" августа 2024 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- начальник отдела контроля закупок, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании решения 054/06/99-1981/2024 от 07.08.2024 по результатам внеплановой проверки по обращению МБОУ "СОШ с. Белово" о нарушении заказчиком - МБОУ "СОШ с. Белово" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания МБОУ "СОШ с. Белово" по адресу: 633235, Новосибирская область, Искитимский район, с. Белово, ул. Зеленая, дом 53. (извещение N 0351300251124000001)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

1. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения решения N 054/06/99-1981/2024 от 07.08.2024 и настоящего предписания.

2. Заказчику отменить протокол подведения итогов электронного аукциона N 0351300251124000001 от 03.07.2024.

3. Заказчику устранить нарушение ч.2 ст.31 и ч.4 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и положения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", а именно, установить в извещении о проведении закупки дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 10 приложения к вышеуказанному постановлению.

4. Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе N 0351300251124000001 в соответствии с Законом о контрактной системе.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 21.08.2024 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены комиссии А.В. Новосельцева

А.Д. Мамонтов