Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 августа 2024 г. N 026/06/106-1803/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.,

В присутствии представителей посредством ВКС:

от заявителя - Жиляковой М.А.,

от заказчика - Клочковой Е.В.,

от уполномоченного органа - Мурзиной А.Н.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Ренессанс-мед" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница", уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004724000993 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Кисловодская городская больница".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 02.08.2024 г. 09 часов 00 минут с вызовом сторон по делу.

02.08.2024 г. в заседании Комиссии объявлен перерыв до 05.08.204 14 часов 30 минут.

05.08.2024 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

16.07.2024 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки N 0121200004724000993 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Кисловодская городская больница" (далее - Извещение).

Одновременно с Извещением, в том числе опубликованы Приложение N1 к Извещению - Описание объекта закупки и Приложение N3 к Извещению - Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 28 960 500,00 рублей.

ООО "Ренессанс-мед", посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N44-ФЗ, 29.07.2024 г. подало жалобу в Управление.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно содержать информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Содержит информацию о количестве, единице измерения и месте поставки товара, информацию об объеме поставляемого товара и месте выполнения работы или оказания услуги, срок исполнения контракта.

При осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ установлено, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

По мнению Заявителя "Заказчик включил в описание объекта закупки требования, которые однозначно, в совокупности всех установленных характеристик товара устанавливают соответствие товара только одного производителя Olympus CV-190".

Заявитель указывает, что "Pentax EPK-i7010 не проходит:

нет Функция предварительный стоп-кадр

нет Передача видеоинформации видеопроцессора

Видеогастроскоп N 1 EG-3490K с "Диаметр инструментального конца 3.7" не проходит "Диаметр дистального конца" 11.5 (требуется 11), а подходящий под описание тх EG34-i10 не зарегистрирован в России.

Видеогастроскоп N 2 EG27-i10 или EG-2790K с "Диаметр дистального конца 9.2" не проходит, так как нет "Герметичный коннектор"

Колоновидеоскоп не проходит, так как нет "Функция переменной жесткости вводимой части эндоскопа".".

При этом, в представленной Заказчиком эксплуатационной документации на медицинское изделие Видеопроцессор медицинский эндоскопический "ПЕНТАКС", "ПЕНТАКС Медикал" EPK-i7010 с принадлежностями (далее - документация) на стр. 24 указано "Режим стоп-кадра / Режим "картинка в картинке": При использовании функции стоп-кадра экран разделен на основной и подэкран, при этом фото изображения отображаются на главном экране, а эндоскопическое видео изображение отображается на подэкране монитора. Когда изображения поступают с внешнего устройства, вы можете, по-прежнему, видеть эндоскопическое видеоизображение на основном экране, а изображения с внешнего устройства на подэкране, (режим "картинка-в картинке")".

Таким образом, Pentax EPK-i7010 имеет функцию предварительный стоп-кадр.

В вышеуказанной документации на стр. 7 указано - RJ45 разъем служит исключительно для передачи информации.

Таким образом, Pentax EPK- i7010 имеет передачу видеоинформации видеопроцессора.

По доводу "Видеогастроскоп N 1 EG-3490K с "Диаметр инструментального анала 3.7" не проходит "Диаметр дистального конца" 11.5 (требуется 11), а подходящий под описание тх EG34-i10 не зарегистрирован в России" Заказчиком представлено подтверждение наличия других моделей гастроскопов, например, EG29-i10, который отвечает требованиям Заказчика, подтверждение имеется на стр. 42 инструкции по применению Видеоэндоскопов ПЕНТАКС для исследования верхних отделов желудочно-кишечного тракта EG27-ilO, EG29-iI0, EG29-ilON, EG16-K10, EG-3270UK (HOYA Corporation ("ХОЯ Корпорейшн"), Япония.) - 3,2 и 9,9 соответственно.

Аналогично по всем остальным доводам Комиссия проверила соответствие характеристик Заказчика с характеристиками, указанными в документации и инструкции по применению видеоколоноскопов, представленных Заказчиком, и установила, что под описание объекта закупки подходит как колоноскоп Olympus, так и колоноскоп Pentax.

Таким образом, доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ООО "Ренессанс-мед" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница", уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004724000993 "Поставка медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Кисловодская городская больница" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		Е.А. Соколов
Члены комиссии:		В.Р. Калиниченко
		П.В. Попова

Исп.Попова П.В.

тел.8-8652-35-28-07