Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 7 августа 2024 г. N 051/06/99-539/2024

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 30.07.2024 N 106/24 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе: Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России: Прохоровой М.Е. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Членов Комиссии Мурманского УФАС России: Неплюевой А.В. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Конох А.А. - специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей: Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" - Николаевой Е.Е. (по доверенности), Григорьевой Н.А. (по доверенности) Заявителя - генерального директора ООО "СОД ГРУПП" - Арутюняна А.Л., проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для анализатора автоматического для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) TEST1 BCL с принадлежностями, производства фирмы "Алифакс С.р.л.", Италия, 2019 года выпуска, заводской номер Т15025 - 3 (реестровый номер извещения 0149200002323005929).

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение ООО "СОД ГРУПП".

Проверка начата 02 августа 2024 года, окончена 06 августа 2024 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам, изложенным в обращении Заявителя, Заказчиком по результатам проведения электронного аукциона неправомерно заключен контракт с Заявителем, в связи с предоставлением ООО "СОД ГРУПП" при подписании контракта несоответствующей независимой гарантии. Комиссия Мурманского УФАC России проверила обоснованность действий Заказчика при проведении вышеуказанной закупочной процедуры и

установила

следующее. 16.11.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку реагентов для анализатора автоматического для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) TEST1 BCL с принадлежностями, производства фирмы "Алифакс С.р.л.", Италия, 2019 года выпуска, заводской номер Т15025 - 3 (реестровый номер извещения 0149200002323005929).

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области. Начальная (максимальная) цена контракта: 1 339 776,00 \x{20bd}.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона N 6517/23 от 28.11.2023, на основании части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, победителем аукциона в электронной форме признана заявка участника N 115357487 ООО "СОД ГРУПП" с ценовым предложением 1 245 991,68 рублей. 30.11.2023 Заказчиком в личном кабинете торговой площадки направлен проект контракта на подпись Поставщику. 07.12.2023 Поставщиком в личном кабинете торговой площадки подписан контракт с предоставлением обеспечения исполнения контракта в виде независимой гарантии.

Согласно части 8 статьи 45 Закона о контрактной системе, независимая гарантия, информация о ней и документы, должны быть включены в реестр независимых гарантий, размещенный в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий. Как следует из письменных пояснений Заказчика, 11.12.2024 при подписании контракта на торговой площадке Заказчик ознакомился с предоставленным обеспечением исполнения контракта и обратил внимание, что Поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия N ЭГ-1291750/23 от 07.12.2023, выданная АКБ "Трансстройбанк" в отношении закупки с идентификационным кодом: 231710753793071070100100460012599244 на сумму 86000,00 руб., что не соответствует условиям контракта. Однако, в реестре независимых гарантий 06.12.2023 г. размещена независимая гарантия N 694156-23-EGB, выданная 06.12.2023 г. ПАО "МТС-Банк" Поставщику в рамках проведения аукциона в электронной форме (идентификационный код закупки: 232519080011451900100101330070000244) на сумму 124 599,17 руб.

Таким образом, прикрепление ошибочного документа при подписании контракта, не является основанием для отказа в заключении контракта, так как в реестре независимых гарантий имелась действующая независимая гарантия в отношении заключаемого контракта, соответствующая требованиям норм статьи 45 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе при заключении контракта Заказчиком. Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для анализатора автоматического для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) TEST1 BCL с принадлежностями, производства фирмы "Алифакс С.р.л.", Италия, 2019 года выпуска, заводской номер Т15025 - 3 (реестровый номер извещения 0149200002323005929), соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Н.А. Калитина Члены комиссии: А.В. Неплюева А.А. Конох

2024-3847