Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 июля 2024 г. N 077/10/104-10075/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: А.А. Луневича - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, К.В. Змиевской - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО МГТУ СТАНКИН: Белал А.А. (доверенность N 38 от 11.07.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Зайцев Д.Ю.: Дарбаков А.Ю. (доверенность от 29.07.2024), рассмотрев обращение ФГБОУ ВО МГТУ СТАНКИН о включении сведений в отношении ИП Зайцев Д.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

2024-35851 2 В Московское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО МГТУ СТАНКИН (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП Зайцев Д.Ю. (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению выездной образовательной программы по ознакомлению студентов с видами российского туризма "Открываем горизонты" (реестровый N 0373100019924000044) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 16.07.2024 ИП Зайцев Д.Ю. признан победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта. 18.07.2024 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). Победителем в регламентированный законом срок на электронной площадке не размещен подписанный проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об 2024-35851 3 уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки. 26.07.2024 Заказчиком размещен в единой информационной системе Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, ввиду того, что Победителем в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не подписан проект контракта. На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что ИП Зайцев Д.Ю. не подписан проект контракта ввиду недостаточной осмотрительности участника закупки, однако у Победителя отсутствовал умысел на уклонение от заключения контракта, наоборот, действуя добросовестно и в целях наиболее оптимального удовлетворения государственных нужд Победителем были предприняты меры для заключения Контракта. Так, на заседании Комиссии Управления установлено, что Победителем в качестве обеспечения исполнения Контракта было выпущено Платежное поручение N 143 от 30.07.2024 (представлено в материалах дела). Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что с целью исполнения государственного контракта ИП Зайцев Д.Ю. заключил договор Договор возмездного оказания услуг от 19.07.2024 с Калининой А.С., а также Договор возмездного оказания услуг от 19.07.2024 с Ивашкиным В.В. Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика выразил ходатайство о выдаче предписания для заключения контракта с Победителем процедуры в лице ИП Зайцев Д.Ю. По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта. Рассмотрев представленные документы и сведения, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления. 2024-35851 4

Р Е Ш И Л А

:

1. Отказать ФГБОУ ВО МГТУ СТАНКИН во включении информации об ИП Зайцев Д.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председатель комиссии А.С. Спирякова Члены комиссии: А.А. Луневич К.В. Змиевская Исп.Змиевская К.В. 2024-35851