Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого, Членов комиссии: Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко, Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Челновой, рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео- конференц-связи), при участии представителя ФГБУ "Росдетцентр": Р.Э. Гаджиева (по доверенности N76 от 12.01.2022), в отсутствие представителей ООО "ЭЧСИ", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО "ЭЧСИ" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Росдетцентр" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы (Закупка N0373100136124000043) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным 2024-35270 2 законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса. На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России. В составе жалобы Заявитель указывает, что разъяснения положений извещения об осуществлении закупки размещены Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе, так как в разъяснениях положений извещения об осуществлении закупки не указаны предметы запросов, направленных участниками закупки.
В соответствии с ч.5 ст.42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки. Комиссией Управления установлено, что в Единой информационной системе Заказчиком размещены следующие разъяснения положений извещения об осуществлении закупки:
- Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 23.07.2024 NРИ1 со следующим содержанием: "Кабель каналы смонтированы".
- Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 23.07.2024 NРИ2 со следующим содержанием: "Кабель каналы смонтированы".
- Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от от 30.07.2024 NРИ3 со следующим содержанием: "Разъяснение Заказчика: "Добрый день, уважаемый заказчик. Просим ответить на вопрос касаемо технической части:
- в локально-сметном расчете отсутствует кабельный канал и работы по его монтажу.
Согласно рабочей документации, кабель витая пара 2024-35270 3 прокладывается в кабельном канале. Просим разъяснить, кабельный канал уже смонтирован на объекте? Уважаемый участник закупки! Кабель каналы смонтированы".
- Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 30.07.2024 NРИ4 со следующим содержанием: "Здравствуйте! В Рабочей документации X2967-ИОС-СКС-1 показано Розетка двойная, в кабель канале, RJ45.
И кабель показан проложенный в кабель канале. А в смете кабель канала нет. Как это понимать? Уважаемый участник закупки! Кабель каналы смонтированы".
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика озвучены возражения на жалобу, в рамках которых представитель Заказчика не согласившись с доводами жалобы Заявителя пояснил, что не усматривает в своих действиях нарушений ч.5 ст.42 Закона о контрактной системе. Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 30.07.2024 Заказчиком размещены разъяснения положений извещения с указанием предмета запросов участников закупки. Комиссия Управления отмечает, что согласно положениям ч.5 ст.42 Закона о контрактной системе при размещении разъяснений положений извещения Заказчик обязан разместить соответствующие разъяснения с указанием предмета запроса. Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что 23.07.2024 Заказчиком размещены разъяснения положений извещения об осуществление закупки без указания предмета запросов.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч.5 ст.42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку выявленные нарушения Заказчиком устранены самостоятельно от 30.07.2024 путем размещения разъяснения положений извещения с указанием предмета запросов. Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-35270 4
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "ЭЧСИ" на действия ФГБУ "Росдетцентр" обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.5 ст.42 Закона о контрактной системе.
3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. Председательствующий: Н.А. Узкий Члены комиссии: А.А. Матюшенко О.А. Челнова Исп. Челнова О.А., 8(495) 784-75-05 2024-35270
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 июля 2024 г. N 077/06/106-10103/2024
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 05.08.2024