Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 августа 2024 г. N 077/10/104-10183/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: А.А. Луневича - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, К.В. Змиевской - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, в отсутствие уполномоченного представителя ФГБПОУ "Государственное училище циркового и эстрадного искусства им. М.Н. Румянцева": Барыльникова В.А. (доверенность N 14 от 01.08.2024), а также в присутствии ИП ЯКОВЛЕВ В.А., рассмотрев обращение ФГБПОУ "Государственное училище циркового и эстрадного искусства им. М.Н. Румянцева" о включении сведений в отношении ИП ЯКОВЛЕВ В.А. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), 2024-36238 2

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ФГБПОУ "Государственное училище циркового и эстрадного искусства им. М.Н. Румянцева" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП ЯКОВЛЕВ В.А. (далее - Победитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам закупки у единственного поставщика на поставку накопителя данных внутреннего (реестровый N 0373100060624000032).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 25.07.2024 ИП ЯКОВЛЕВ В.А. признано Победителем.

Согласно п. 7 ч. 12 ст.93 заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, предусмотренных ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); Заказчиком 25.07.2024 размещен в единой информационной системе проект контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). В регламентированные п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе сроки Победителем не подписан проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной 2024-36238 3 системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки. 29.07.2024 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта на основании невыполнения участником закупки требований ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. На заседании Комиссии Управления представителя Победителя пояснил, что ответственный за подписание Контракта сотрудник, в силу своей невнимательности, допустил ошибку при исчислении срока подписания Контракта. Между тем Победителем в адрес Заказчика было направлено Письмо от 29.07.2024, в котором Победитель объяснил причину неподписания проекта Контракта в регламентированные Законом о контрактной системе сроки. Вместе с тем 26.07.2024 сотрудник Победителя успел обнаружить, что истек срок, позволяющий подписать проект Контракта без нарушений требований законодательства, однако в период с 20:00 26.07.2024 на портале РОСЭЛТОРГ начали проводиться регламентированные работы, которые не позволили подписать проект Контракта в регламентированный срок. Кроме того, в процессе подготовки к исполнению Контракта ИП ЯКОВЛЕВ В.А. была заблаговременно осуществлена закупка требуемых к поставке товаров, что подтверждается Счетом на оплату N С43-002579 от 26.07.2024 и свидетельствуют о намерении Победителя заключить и исполнить Контракт. По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта. Рассмотрев представленные документы и сведения, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления. 2024-36238 4

Р Е Ш И Л А

: Отказать ФГБПОУ "Государственное училище циркового и эстрадного искусства им. М.Н. Румянцева" во включении информации об ИП ЯКОВЛЕВ В.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председатель комиссии А.С. Спирякова Члены комиссии: А.А. Луневич К.В. Змиевская Исп.Змиевская К.В. 2024-36238