Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 августа 2024 г. N 077/10/104-10525/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего его Комиссии Управления: Д.А. Аносова - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: А.А. Луневича - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; Н.А. Гришиной - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченного представителя ГКУ "ПСЦ": Ефремова А.М. (доверенность N302 от 21.12.2023), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Инструмент онлайн": Хавдеевой Е.А. (доверенность б/н от 31.07.2024), рассмотрев обращение ГКУ "ПСЦ" о включении сведений в отношении ООО "Инструмент онлайн" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), 2024-36317 2

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ГКУ "ПСЦ" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "Инструмент онлайн" (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и(или) ремонту пожарных кранов с грузоподъемным оборудованием и инженерной техники марки LIEBHERR (реестровый N 0173200002624000151) (далее - Запрос котировок).

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 25.07.2024 ООО "Инструмент онлайн" признано победителем запроса котировок в электронной форме.

На основании п.1 ч. 6 ст.50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 26.07.2024 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 ст. 51 Закона о контрактной системе. В регламентированный срок Победителем не был подписан проект контракта.

В соответствии с ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч.3 (за исключением случая, предусмотренного п.3 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п.3 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе) и ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч.3 и ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы 2024-36317 3 и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Также в соответствии с ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе в случае непредставлении участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. 30.07.2024 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам Запроса котировок на основании неподписания проекта государственного контракта. На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что ввиду технической ошибки ответственный сотрудник Победителя не подписал проект государственного контракта в установленные Законом о контрактной системе сроки. Комиссия Управления отмечает, что в материалы дела Победителем приложена независимая гарантия N 1477185-ЛК от 29.07.2024, таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что Победитель оплатил обеспечение исполнения контракта в регламентированный срок, что свидетельствует о стремлении Победителя заключить контракт. По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное уклонение от заключения государственного Контракта, Комиссией Управления не установлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае включение ООО "Инструмент онлайн" в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности. Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России. 2024-36317 4

Р Е Ш И Л А

: Отказать ГКУ "ПСЦ" во включении информации об ООО "Инструмент онлайн" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председатель комиссии Д.А. Аносов Члены комиссии: А.А. Луневич Н.А. Гришина Исп.Луневич А.А. 2024-36317