Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 9 августа 2024 г. N 197

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Заместитель руководителя Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в связи с поступлением информации из ФАС России,

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ), проведена проверка действий заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН 2700000313) на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом для обеспечения в 2024 году (извещение от 28.12.2023 N 0222100000123000456).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила информации из ФАС России о признаках нарушения заказчиком - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом для обеспечения в 2024 году (извещение от 28.12.2023 N 0222100000123000456), что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

В ходе внеплановой проверки установлено, что заказчиком - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области проведен электронный аукцион на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом для обеспечения в 2024 году.

Извещение N 0222100000123000456 о проведении электронного аукциона размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее также - ЕИС) 28.12.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 940 143,36 рублей.

К участникам закупки установлено условие допуска в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.01.2024 07:00 (МСК+7).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 17.01.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 19.01.2024.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0222100000123000456 от 18.01.2024 на участие в электронном аукционе подано две заявки (идентификационные номера 115731503, 115731675), которые признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими Закону N 44-ФЗ и извещению о проведении закупки, победителем аукциона признан участник закупки идентификационный номер 115731503 (заявка ООО "ПЕГАС"), с ценовым предложением 935 442,64 рублей.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) между заказчиком - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и ООО "ПЕГАС" 01.02.2024 заключен контракт N 69/24-7 на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом для обеспечения в 2024 году (реестровый номер 1270000031323000242), который на момент проверки находится на исполнении.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом N 44-ФЗ, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закону N 44-ФЗ следующие документы:

- извещение о проведении электронного аукциона N 0222100000123000456;

- заявки, поданные на участие в электронном аукционе N 0222100000123000456;

- протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона N 0222100000123000456;

- контракт от 01.02.2024 N 69/24-7 на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом для обеспечения в 2024 году (реестровый номер 1270000031323000242).

Из анализа информации по закупке N 0222100000123000456, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, установлено следующее.

В силу ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Вместе с тем, как следует из положений контракта "_12.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из Контракта между Сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке.

12.2. Претензия оформляется в письменной форме или в форме электронных документов, подписанных УКЭП. В претензии перечисляются допущенные при исполнении Контракта нарушения со ссылкой на соответствующие положения Контракта или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены Стороной для устранения нарушений...".

Вышеуказанные положения п.п. 12.1., 12.2. контракта не соответствуют ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, в действиях заказчика усматриваются признаки нарушения ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, на момент проверки закупка (извещение от 28.12.2023 N 0222100000123000456) завершена, по результатам закупки заключен контракт от 01.02.2024 N 69/24-7 на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом для обеспечения в 2024 году (реестровый номер 1270000031323000242), который на момент проверки находится на исполнении, Инспекцией принято решение предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области нарушение ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом для обеспечения в 2024 году (извещение от 28.12.2023 N 0222100000123000456).

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела N 7-3/558 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

Заместитель руководителя Инспекции:
Члены Инспекции: