Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 7 августа 2024 г. N 074/10/99-1683/2024

Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 05 августа 2024 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Гареевой Д.Ф.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

на основании поручения ФАС России N ПИ/52198/24 от 17.06.2024, провела внеплановую проверку по вопросу законности осуществления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области, заказчик) электронных аукционов: - на поставку в 2023 году электронных ручных видеоувеличителей для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (извещения NN 0269100000223000025; 0269100000223000038); - на поставку в 2023 году электронных стационарных видеоувеличителей для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (извещения NN 0269100000223000239, 0269100000223000339); - на поставку в 2023 году электронных ручных видеоувеличителей для обеспечения на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000307); - на поставку в 2023 году электронных ручных видеоувеличителей в целях социального обеспечения лиц, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000346); - на поставку в 2024 году электронных ручных видеоувеличителей в целях социального обеспечения лиц, проживающих на территории Челябинской области (извещения NN 0269100000223000416; 0269100000224000002); - на поставку в 2024 году электронных стационарных видеоувеличителей в целях социального обеспечения лиц, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000429) (далее - аукционы, закупки), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- начальника отдела по осуществлению закупок Калмыковой Марии Александровны, заместителя начальника отдела контроля предоставления технических средств реабилитации и санаторно-курортного лечения Михайлова Игоря Викторовича, консультанту отдела по осуществлению закупок Савулы Андрея Юрьевича, действующих на основании доверенностей N 28/192 от 03.03.2023, N 35/347 от 13.10.2023, N 35/83 от 31.07.2024.

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно представленным документам изменения извещения о проведении электронного аукциона на поставку в 2023 году электронных ручных видеоувеличителей для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000025) опубликованы заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.03.2023 в 16:34.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 919 091,90 рубль.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0269100000223000025 от 28.03.2023.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

Согласно извещению о закупке заказчиком установлены ограничения допуска, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878), Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона на поставку в 2023 году электронных ручных видеоувеличителей для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000038) опубликовано заказчиком в ЕИС 31.03.2023 в 14:17.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 919 091,90 рубль.

Протокол подачи ценовых предложений от 10.04.2023.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 53,50%.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0269100000223000038 от 11.04.2023.

На основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно извещению о закупке заказчиком установлены ограничения допуска, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Государственный контракт N 717/ТСР на поставку в 2023 году электронных ручных видеоувеличителей для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области заключен 24.04.2023.

Контракт исполнен, статус контракта "исполнение завершено".

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона на поставку в 2023 году электронных стационарных видеоувеличителей для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000239) опубликовано заказчиком в ЕИС 14.08.2023 в 16:39.

Начальная (максимальная) цена контракта - 835 962,95 рубля.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0269100000223000239 от 23.08.2023.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

Согласно извещению о закупке заказчиком установлены ограничения допуска, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона на поставку в 2023 году электронных стационарных видеоувеличителей для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000339) опубликовано заказчиком в ЕИС 25.10.2023 в 08:44.

Начальная (максимальная) цена контракта - 657 481,48 рубль.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0269100000223000339 от 02.11.2023.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

Согласно извещению о закупке заказчиком установлены ограничения допуска, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона на поставку в 2023 году электронных ручных видеоувеличителей для обеспечения на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000307) опубликовано заказчиком в ЕИС 13.10.2023 в 15:40.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 147 444,90 рубля.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0269100000223000307 от 23.10.2023.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

Согласно извещению о закупке заказчиком установлены ограничения допуска, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона на поставку в 2023 году электронных ручных видеоувеличителей в целях социального обеспечения лиц, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000346) опубликовано заказчиком в ЕИС 30.10.2023 в 17:10.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 147 444,90 рубля.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0269100000223000346 от 07.11.2023.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

Согласно извещению о закупке заказчиком установлены ограничения допуска, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Согласно представленным документам изменения извещения о проведении электронного аукциона на поставку в 2024 году электронных ручных видеоувеличителей в целях социального обеспечения лиц, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000416) опубликованы заказчиком в ЕИС 27.12.2023 в 16:45.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 639 207,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0269100000223000416 от 11.01.2024.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

Согласно извещению о закупке заказчиком установлены ограничения допуска, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Согласно представленным документам изменения извещения о проведении электронного аукциона на поставку в 2024 году электронных ручных видеоувеличителей в целях социального обеспечения лиц, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000224000002) опубликованы заказчиком в ЕИС 25.01.2024 в 16:36.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 639 207,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0269100000224000002 от 02.02.2024.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

Согласно извещению о закупке заказчиком установлены ограничения допуска, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона на поставку в 2024 году электронных стационарных видеоувеличителей в целях социального обеспечения лиц, проживающих на территории Челябинской области (извещение N 0269100000223000429) опубликовано заказчиком в ЕИС 25.12.2023 в 10:12.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 314 314,82 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0269100000223000429 от 11.01.2024.

На основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

Согласно извещению о закупке заказчиком установлены ограничения допуска, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Государственный контракт N 46 на поставку в 2024 году электронных стационарных видеоувеличителей в целях социального обеспечения лиц, проживающих на территории Челябинской области заключен 23.01.2024.

Контракт исполнен, статус контракта "исполнение завершено".

Представители заказчика на заседании Комиссии указали, что одной из причин, по которой закупки не состоялись, является ограниченное финансирование. Кроме того, странами происхождения товара являются иностранные государства, в РФ указанная техника бытовая электронная не производится.

Исходя из изложенного, информации, представленной заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

По результатам проведенной внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии Д.Ф. Гареева

Е.Б. Черенкова