Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 августа 2024 г. N 023/06/42-3818/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

на действия заказчика - ГБУЗ "Городская больница N8 г. Сочи" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту технологического прачечного оборудования" (извещение N 0318300398824000173) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Кочергина А.А., согласно которой не указан срок поставки запасных частей.

Рассмотрев представленные материалы, в пределах компетенции, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Городская больница N8 г. Сочи" МЗ КК в ЕИС 24.07.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту технологического прачечного оборудования" (извещение N 0318300398824000173) с НМЦК 414 953,34 рублей.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе).

Предметом закупки является оказание услуг. В Описании объекта закупки (Техническое задание) заказчиком установлены требования к оказываемым услугам, а также перечень запасных частей, которые могут быть использования при проведении работ по ремонту оборудования с указанием наименования запасной части, каталожного номера, марки оборудования, для которого закупается запасная часть, количество (в штуках).

Заявитель указывает, что в условиях закупки отсутствует срок поставки запасных частей.

В соответствии с п.8) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). Согласно извещению закупки срок исполнения контракта 31.12.2024.

В Техническом задании указано, что после заключения контракта исполнитель в течение 3 рабочих дней выезжает в место оказания услуг для разработки и согласования с заказчиком графика оказания услуг, формы журнала оказания услуг. В случае выхода из строя прачечного оборудования исполнитель составляет дефектные ведомости\акты, в которых указывается вид ремонта; необходимые запасные части. После оказания услуг ежемесячно исполнитель передает заказчику журнал технического обслуживания и дефектные ведомости\акты по каждой единице неисправного/поврежденного прачечного оборудования.

Из вышеуказанных условий закупки следует о ежемесячном оказании услуг. Рассматриваемая закупка носит смешанный характер (оказание услуг по ремонту с использованием (при необходимости) товара (запасные части). В силу ч.2 ст.314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Таким образом, Описание объекта закупки (Техническое задание) содержит необходимую информацию и сведения для подготовки заявки. Заказчик не ограничивает участников в части сроков ежемесячного оказания услуг.

Заявитель с запросом о разъяснении положений извещения закупки к заказчику не обращался. Доводы жалобы не содержат указаний на нарушения положений Закона о контрактной системе. На участие в закупке подано 3 заявки.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Кочергина А.А. необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 031830039882400017).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.