Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 августа 2024 г. N 023/06/49-3849/2024

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

по поручению ФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю при проведении электронных аукционов (извещения NN 0218100003223000290, 0218100003223000288, 0218100003223000287, 0218100003223000285, 0218100003223000289, 0218100003223000262, 0218100003223000286, 0218100003223000284, 0218100003223000283, 0218100003223000291) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило поручение ФАС России от 17.06.2024 NПИ/52198/24 о проверке закупок технических средств реабилитации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупка N 0218100003223000290: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов)".

Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 617)	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом
Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 145) и Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП 878)	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ 126н)	Пункт 22 извещения о закупке, п.248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000288: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов)".

Соблюдение требований ПП 617	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом.
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п. 248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000287: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов), кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов)".

Соблюдение требований ПП 617	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом.
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п. 248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000285: "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением".

Соблюдение требований ПП 617	В соответствии с письмом Минфина России от 15.07.2020 N 24-03-07/61763, если совпадают коды ОКПД2 для ПП 102 и ПП 617, то применяется ПП 102
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.22.129 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 220280)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000289: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов), кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов)".

Соблюдение требований ПП 617	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом.
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000262: "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП".

Соблюдение требований ПП 617	В соответствии с письмом Минфина России от 15.07.2020 N 24-03-07/61763, если совпадают коды ОКПД2 для ПП 102 и ПП 617, то применяется ПП 102
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.22.129 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 220280)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000286: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов), кресел-колясок с приводом для управления одной рукой прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов)".

Соблюдение требований ПП 617	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом.
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000284: "Поставка однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной конвексной пластиной".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 156410)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000283: "Поставка ходунков шагающих".

Соблюдение требований ПП 617	В соответствии с письмом Минфина России от 15.07.2020 N 24-03-07/61763, если совпадают коды ОКПД2 для ПП 102 и ПП 617, то применяется ПП 102
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.22.129 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000291: "Поставка тростей опорных, тростей белых опорных".

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.99.21.120 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.99.21.120 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.268 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В действиях заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении закупок NN 0218100003223000290, 0218100003223000288, 0218100003223000287, 0218100003223000285, 0218100003223000289, 0218100003223000262, 0218100003223000286, 0218100003223000284, 0218100003223000283, 0218100003223000291 нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.