Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 8 августа 2024 г. N 042/06/49-1170/2024

Резолютивная часть решения оглашена "08" августа 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "08" августа 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***-	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

*** представителя ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/49-1170/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139200000124012284 "Поставка Медицинского оборудования для нужд ГБУЗ "КГКБ N11"",

УСТАНОВИЛА:

02.08.2024 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Гумерова Р.Ф. (вх. N 8697-ЭП), на действия заказчика - ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" при проведении электронного аукциона N 0139200000124012284 "Поставка Медицинского оборудования для нужд ГБУЗ "КГКБ N11"".

Заявитель указывает на то, что Заказчиком неправомерно не установлены ограничения, предусмотренные положениями Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

23.07.2024 г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика - ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000124012284 "Поставка Медицинского оборудования для нужд ГБУЗ "КГКБ N11"".

Начальная максимальная цена контракта -18 000 000,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию.

Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

П.1 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 утвержден единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее - Реестр).

Абз.4 п. 2 Постановления N 878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что в составе извещения ограничения, предусмотренные положениями Постановления N 878, Заказчиком не устанавливались.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупается изделие "Светильник операционный", при этом указано на соответствие изделия позиции КТРУ 32.50.50.190-00002657 "Светильник операционный".

При этом Комиссией Управления установлено, что позиция КТРУ 32.50.50.190-00002657 "Светильник операционный" не содержит описание изделия.

Помимо этого Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что позиция КТРУ 2.50.50.190-00002657 "Светильник операционный" содержит указание на код вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий 129370 "Система для освещения операционной", а также содержит указание на соответствие позиции КТРУ коду по общероссийскому классификатор продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2) 32.50.50.190 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснила, что ограничения в соответствии с положениями Постановления N 878 не устанавливались Заказчиком, так как в рамках данной закупки Заказчиком закупается изделие не включенное в Перечень.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что Заказчиком закупается изделие "Светильник операционный" с кодом вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий 129370 "Система для освещения операционной", которое не включено в Перечень.

Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что ограничения, предусмотренные положениями Постановления N 878, не подлежат установлению в случае закупки изделия с кодом вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий 129370 "Система для освещения операционной".

Довод заявителя признается необоснованным, нарушений требований ФЗ N44-ФЗ не установлено.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гумерова Р.Ф. на действия заказчика - ГБУЗ "Кемеровская городская клиническая больница N 11" при проведении электронного аукциона N 0139200000124012284 "Поставка Медицинского оборудования для нужд ГБУЗ "КГКБ N11"" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-1170/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***