Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 5 августа 2024 г. N РНП-72-149/24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции "True Conf" обращение Администрации Нижнетавдинского муниципального района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений в отношении Индивидуального предпринимателя Кочарян Аршак Кочаровича (ИНН 723000779722) (далее - ИП Кочарян А.К.) ввиду уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона на выполнение работ по подготовке документации в области обеспечения безопасности гидротехнического сооружения (ГТС) на выполнение работ по отсыпке грунтом низменных участков, выравнивание и укрепление противопаводковой дамбы в с. Нижняя Тавда (ул. Островского) Нижнетавдинского района Тюменской области (реестровый номер извещения: 0167300017524000031), далее - Закупка.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение заказчика в лице Администрации Нижнетавдинского муниципального района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ИП Кочарян А.К. (ИНН 723000779722) ввиду уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона на выполнение работ по подготовке документации в области обеспечения безопасности гидротехнического сооружения (ГТС) на выполнение работ по отсыпке грунтом низменных участков, выравнивание и укрепление противопаводковой дамбы в с. Нижняя Тавда (ул. Островского) Нижнетавдинского района Тюменской области (реестровый номер извещения: 0167300017524000031).

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки факта уклонения участника закупки от заключения контракта, а также направлен запрос оператору электронной площадки.

Комиссией по результатам проведенной внеплановой проверки установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что Администрация Нижнетавдинского муниципального района являясь заказчиком, выступило организатором проведения электронного аукциона на выполнение работ по подготовке документации в области обеспечения безопасности гидротехнического сооружения (ГТС) на выполнение работ по отсыпке грунтом низменных участков, выравнивание и укрепление противопаводковой дамбы в с. Нижняя Тавда (ул. Островского) Нижнетавдинского района Тюменской области, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 960 539,67 рублей.

Оператор электронной площадки: АО "ЕЭТП"

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2024 N 0167300017524000031 закупочной комиссией Заказчика Победителем закупки признан единственный участник Закупки ИП Кочарян А.К., предложивший цену контракта 1 960 539,67 руб. (снижение от Н(М)ЦК: 0%).

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Извещением о проведении закупки требование о предоставлении Обеспечения исполнения контракта установлено в размере 5.05% от ценового предложения Победителя закупки.

Обеспечение исполнение контракта предоставляется в порядке, определенном ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ, включая положения о предоставлении такого обеспечения с учетом положений ст. 37 Федерального закона N 44-ФЗ. Обеспечение исполнения контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт обеспечения исполнения контракта.

Частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

22.07.2024 - Заказчиком размещен на электронной площадке, а также в ЕИС в сфере закупок Проект контракта для подписания Победителем закупки.

30.07.2024 - Заказчиком составлен протокол о признании Общества уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта и непредоставлением обеспечения исполнения контракта в срок до 29.07.2024, 23:59.

Согласно пп. "в" п. 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

"_-_"

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Администрацией Нижнетавдинского муниципального района о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Кочарян А.К. (ИНН 723000779722) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по подготовке документации в области обеспечения безопасности гидротехнического сооружения (ГТС) на выполнение работ по отсыпке грунтом низменных участков, выравнивание и укрепление противопаводковой дамбы в с. Нижняя Тавда (ул. Островского) Нижнетавдинского района Тюменской области (реестровый номер извещения: 0167300017524000031) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.