Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 августа 2024 г. N 24/44/104/277

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "КРЕДЕНС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "КРЕДЕНС" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 21.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку весов электронных бытовых (Закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056023000826) (далее - Аукцион),

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "КРЕДЕНС" заключен государственный контракт от 11.12.2023
N 2324188108262772209336700/0373100056023000826, цена которого составила 301 860 руб. (далее - Контракт).

Из пункта 1.1 Контракта следует, что ООО "КРЕДЕНС" обязуется поставить грузополучателю товар (весы электронные бытовые BP4900-30-2Д-АБ (закупка в рамках ГОЗ-2024 года)) (далее - Товар) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 15 Контракта) (далее - Спецификация), согласно техническим характеристикам (раздел 16 Контракта) (далее - Технические характеристики), в сроки, установленные настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта период исполнения ООО "КРЕДЕНС" обязательств по поставке товара в полном объеме - с 01.01.2024 до 01.07.2024.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 10.2 Контракта расторжение допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контрактат исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Согласно Обращению в регламентированный Контрактом срок ООО "КРЕДЕНС" не осуществлена поставка Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 26.07.2024 N ЦС/ОПС-5808 (далее - Решение).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной,в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления ООО "КРЕДЕНС" о принятом Заказчиком Решении является 26.07.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует,что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Согласно Обращению в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, ООО "КРЕДЕНС" нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 06.08.2024.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3.2 Контракта поставка Товара осуществляется ООО "КРЕДЕНС" в сроки, указанные в отгрузочной разнарядке (раздел 17 Контракта). Отгрузочные разнарядки направляются ООО "КРЕДЕНС" Заказчиком после заключения Контракта. Заказчик вправе производить корректировку отгрузочных разнарядок. Отгрузочные разнарядки направляются ООО "КРЕДЕНС" Заказчиком не менее чем за 17 календарных дней до требуемой даты поставки, указанной в отгрузочной разнарядке, посредством электронной почты и/или телеграммой. Адреса электронной почты указываются в 18 разделе Контракта.

На заседании Комиссии представитель ООО "КРЕДЕНС" сообщил, что Заказчик оповещен об отгрузке Товара уведомлением от 25.06.2024 N 25-06-2, согласно которому 50% Товара будет поставлено в срок по Контракту, а остальные 50% будут поставлены в срок до 06.07.2024, при этом Заказчиком не направлялась отгрузочная разнарядка не менее чем за 17 календарных дней до требуемой даты поставки, предусмотренная абзацем вторым пункта 3.2 Контракта. Ответным письмом от 25.06.2024 N 4884 Заказчик уведомил ООО "КРЕДЕНС", что согласен на продление сроков поставки до 06.07.2024.

Так, ООО "КРЕДЕНС" 01.07.2024 были поставлены 50% Товара, что подтверждается Товарной накладной от 01.07.2024 N 6, при этом Заказчик с характеристиками предоставленного Товара не согласился, принял их на ответственное хранение.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с Техническими характеристиками подлежит поставке Товар, в том числе со следующими характеристиками:

- точность, г.: 5;

- минимальная масса, г.: 40.

Заказчиком 01.07.2024 был сформирован и направлен ООО "КРЕДЕНС" акт недостатков от 01.07.2024 N 106/акм (далее - Акт недостатков) в связи с несоответствием поставляемого Товара Техническим характеристикам, предусмотренным Контрактом, а именно вместо весов ВР 4900-30-2Д-АБ с характеристиками "Точность, г.: 5", "Минимальная масса, г.: 40", поставлены весы ВР 4900-30-2Д-АБ с характеристиками "Точность, г.: 5/10", "Минимальная масса, г.: 100".

На заседании Комиссии установлено, что письмом от 10.07.2024 N ЦС/ОПС-5339 Заказчик уведомил ООО "КРЕДЕНС" о необходимости представить заключение независимой экспертизы, подтверждающей, что характеристики представленного товара являются улучшенными.

ООО "КРЕДЕНС" 12.07.2024 в адрес Заказчика направлено экспертное заключение об определении улучшенных технических и функциональных характеристик ООО "СЕНОТЭКО" от 12.07.2024 N АЭ 12/07-24, в соответствии с которым весы электронные ВЭТ-30-2/5-2С/АБ имеют улучшенные качественные и функциональные характеристики в сравнении с весами ВР 4900-30-2Д-АБ.

16.07.2024 ООО "КРЕДЕНС" сформировано и размещено в ЕИС уведомление от 15.07.2024 N 15-7 о возможности замены поставляемого Товара на товар с улучшенными характеристиками, а именно весы ВЭТ-30-2/5-2С/АБ, имеющие улучшенную характеристику "Точность, г.: 2", при этом остальные характеристики соответствуют Техническим характеристикам, утвержденным Контрактом, что подтверждается экспертным заключением от 12.07.2024 N АЭ 12/07-24 согласно которым у предлагаемых к замене весов характеристики являются улучшенными.

Вместе с тем в адрес ООО "КРЕДЕНС" ответ Заказчика на уведомление от 15.07.2024 N 15-7 не поступал.

Кроме того, представитель ООО "КРЕДЕНС" пояснил, что не отказывался от исполнения Контракта и принимали меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта.

Вместе с тем представители Заказчика на заседание Комиссии не явились, доказательств, опровергающих доводы ООО "КРЕДЕНС", не представили.

Комиссия, исследовав предоставленные Заказчиком и ООО "КРЕДЕНС" информацию, документы и сведения, приходит к выводу, что ООО "КРЕДЕНС" предпринимались действия, направленные на исполнение принятых обязательств по Контракту.

Согласно абзацу пятому подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "КРЕДЕНС" принимал меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "КРЕДЕНС" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "КРЕДЕНС" (ИНН: 4250011010) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.