Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 августа 2024 г. N 44-3133/24

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

при участии представителей:

ГБОУ СОШ N 4 с углубленным изучением французского языка им. Жака-Ива Кусто Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):;

ИП Лежнина Е.А. (далее - Заявитель):;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 19835/24 от 02.08.2024) на действия ГБОУ СОШ N 4 с углубленным изучением французского языка им. Жака-Ива Кусто Василеостровского района Санкт-Петербурга (Заказчик) при определении (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок в электронной форме на поставку стульев для актового зала (извещение N 0372200226924000042) (далее - Запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Запроса котировок размещено 19.07.2024 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200226924000042. Начальная (максимальная) цена контракта - 370 609,80 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на нарушения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе, выразившееся, по его мнению, неправомерных действиях при заключении контракта.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 9 ст. 24 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2024 NИЗК1 победителем Запроса котировок признано ООО "ТРЭЙД-М".

Частью 6 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном ст. 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 3, п. 2 и 3 ч. 4 ст. 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

29.07.2024 Заказчик разместил на электронной торговой площадке (ЭТП "Газпромбанк") проект государственного контракта.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 настоящей статьи, не выполнены требования п. 3 ч. 3 настоящей статьи) и ч. 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

В регламентированный срок (до 30.07.2024 23:59) ООО "ТРЭЙД-М" не направило Заказчику посредством оператора электронной торговой площадки проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Участника.

Поскольку в регламентированный законом о контрактной системе срок, ООО "ТРЭЙД-М" не направило Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Участника, Заказчик обязан был разместить в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, однако данную обязанность Заказчик не исполнил.

При указанных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что Заказчиком нарушены положения ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе.

При этом, Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание не выдавать в связи с заключенным на момент рассмотрения жалобы по существу контрактом.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 2, 8, 19, 26, 33, 42, 43, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Лежниной Е.А. обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. а п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

3. При этом, Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание не выдавать в связи с заключенным на момент рассмотрения жалобы по существу контрактом.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.