Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 7 августа 2024 г. N 051/06/106-557/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Неплюевой А.В. - заместителя начальника отдела контроля торгов отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Конох А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Кольская центральная районная больница" - Осиповой Е.С. (по доверенности),

представителя Комитета по конкурентной политике Мурманской области (далее также - Уполномоченный орган) - Гусевой К.Е. (по доверенности);

общества с ограниченной ответственностью "Апгрейт" - Захарова К.И. (по доверенности);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Апгрейт" (далее

- Заявитель, ООО "Апгрейт") на действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Кольская центральная районная больница" (далее - Заказчик, Учреждение) при проведении электронного аукциона "Поставка шкафа для сушки и хранения эндоскопов, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие" (0149200002324004779), (далее - Торги, Закупка) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Комитетом по конкурентной политике Мурманской области (далее - Комитет) для нужд Учреждения здравоохранения проводились торги, извещение о проведении которых было размещено на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Не согласившись с действиями Заказчика при формировании извещения о проведении электронного аукциона 01.08.2024 года Заявитель обратился с жалобой в Мурманское УФАС России.

Учреждение здравоохранения и Комитет с доводами жалобы не согласились, представили свои возражения.

Жалоба рассмотрена дистанционно посредством сервиса видеоконференцсвязи 07.08.2024 в 14 часов 30 минут.

19.07.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Кольская центральная районная больница".

Наименование объекта закупки: "Поставка шкафа для сушки и хранения эндоскопов, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие".

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 860 200,00 рублей.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как следует из доводов жалобы, Заказчиком неправомерно не установлено ограничение для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878), поскольку код вида медицинского изделия необходимого к поставке товара 271740 входит в позицию 95 перечня радиоэлектронной продукции происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень), утвержденного Постановлением N 878.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения Заказчика и Комитета, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе).

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила формирования КТРУ, Правила использования КТРУ).

В соответствии с описанием объекта закупки, Заказчику к поставке требуется "Шкаф для сушки и хранения эндоскопов", позиция КТРУ - 32.50.50.190-00001070, код по ОКПД2: 32.50.50.190 с номенклатурной классификацией медицинских изделий по виду: 271740 - шкаф для сушки и хранения эндоскопов.

Указанный код ОКПД2 включен в позиции 98, 129, 155, 156 Перечня, однако, ни в одной из указанных позиций не содержится соответствующий закупаемому товару код номенклатурной классификации продукции по видам медицинских изделий (271740).

Также необходимо отметить, что позиция 95 Перечня, на которую указывает Заявитель, относится к товарам с иными кодами ОКПД2 (26.60.11.113; 26.60.12.110; 26.60.12.129, 32.50.1), несоответствующими коду ОКПД2, указанному в Извещении.

Таким образом, Заказчик, закупая продукцию, которая не входит в Перечень радиоэлектронной продукции, не обязан устанавливать в извещение о закупке ограничения в соответствии с Постановлением N 878.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссии Мурманского УФАС России признает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Апгрейт" на действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Кольская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона "Поставка шкафа для сушки и хранения эндоскопов, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие" (0149200002324004779) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия

Председатель комиссии		Н.А. Калитина
Члены комиссии:
		А.В. Неплюева
		А.А. Конох

Исп.Конох А.А.

тел.8(8152) 68-50-55 вн.051-112