Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 9 августа 2024 г. N 194

В связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (вх.N 9760-ЭП/24 от 28.06.2024 г.),

на основании уведомления (исх.N 7854/24 от 25.07.2024 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) ГКБУК "Коми-Пермяцкий национальный ордена "Знак Почета" драматический театр им. М. Горького" (далее - Заказчик) при ведении реестровой записи контракта N 2810700228424000006.

Продолжительность проверки: с 29.07.2024 г. по 09.08.2024 г.

Проверка проведена Комиссией в составе:

Председатель - Иванова Е.А., заместитель начальника отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- Качин М.Е., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Журавлев М.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при ведении реестровой записи контракта N 2810700228424000006.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно реестровой записи контракта N 2810700228424000006 29.02.2024 г. между Заказчиком и ИП Хромцовым А.В. заключен договор N 17/02/2024 на оказание услуг по изготовлению и поставке театральных костюмов к спектаклю с рабочим названием "Некоторые любят по горячее" по эскизам художника-постановщика спектакля в объеме, установленном в Спецификации.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о закупках в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 Закона о закупках, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о закупках, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о закупках срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о закупках, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о закупках, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о закупках;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Согласно пп. "т" п. 10 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

т) контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о закупках по результатам проведения предусмотренных Законом о закупках электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона о закупках либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).

Согласно п. 2.5 договора производит оплату по договору безналичным расчетом, путем перечисления денежных средств на счет Исполнителя в следующем порядке:

- аванс в размере 30% выплачивается в течении 15 рабочих дней путем перечисления денежных средств на банковский счет Исполнителя после подписания настоящего Договора Сторонами.

- окончательный расчет в размере 70 % выплачивается в течении 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке Товара.

Также согласно п. 2.8 договора акт приема-передачи товара должен быть составлен и подписан сторонами в течение 20 рабочих дней по окончании выполнения работ при условии, что поставленный товар по комплектности, ассортименту, качеству и количеству отвечает требованиям Заказчиком.

Поскольку условиями договора не предусмотрено оформление документов с использованием единой информационной системы, срок оплаты должен составлять, согласно п. 2 ч. 13.1 ст. 34 Закона о закупках, не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

В письменных пояснениях Заказчик указал, что согласно п. 4 ст. 242.27 Бюджетного Кодекса Российской Федерации казначейскому сопровождению не подлежат средства, предоставляемые юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг социально ориентированным некоммерческим организациям, а также иным юридическим лицам, указанным законом (решением) о бюджете. Заказчик является социально ориентированной некоммерческой организацией и не подлежит казначейскому сопровождению.

Проанализировав положения договора, положения Закона о закупках Комиссия отмечает, что положения ч. 13.1 ст. 34 Закона о закупках не регламентирую сроки выплаты аванса, при этом в договоре указан срок окончательного расчета в течение 7 рабочих дней, что не превышает срок в 10 рабочих дней и полностью соответствует требованиям п. 2 ч. 13.1 ст. 34 Закона о закупках.

На основании указанного выше, в действиях Заказчика нарушений требований Закона о закупках не имеется.

ВЫВОД:

В действиях ГКБУК "Коми-Пермяцкий национальный ордена "Знак Почета" драматический театр им. М. Горького" при ведении реестровой записи контракта N 2810700228424000006 нарушений Закона о закупках не выявлено.