Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 12 августа 2024 г. N 065/06/106-554/2024

рассмотрев жалобу skuryatinaz@mail.ruбщества с ограниченной ответственностью "Новые интеллектуальные электронные системы" (ИНН 7804631979) на положения извещения - Государственного казенного учреждения Cахалинской области "Центр региональной цифровой трансформации" (ИНН 6501233462) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка технических средств автоматической фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области" (N извещения 0361200015024004697),

УСТАНОВИЛА:

06.08.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, в котором допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, поставить товар в соответствии с требованиями установленными Заказчиком в извещении об осуществлении закупки является невозможным в связи с отсутствием товара на рынке.

Уведомлением - требованием ЕО/3581/24 от 06.08.2024 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 08 августа 2024 в 12 часов 30 минут. В связи с необходимостью получения дополнительной информации, объявлен перерыв до 12 августа 2024 в 12 часов 30 минут.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Изучив представленные в материалы дела документы и информацию размещенную единой информационной системе, Комиссия выяснила, что к поставке требуются "технические средства автоматической фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения". В описании объекта закупки Заказчиком установлены требования к товару:

N позици и в ООЗ	Наименование характеристик и	Применение характеристик из справочника КТРУ	>, >=	Min	<, <=	Max	Единица измерения характеристик и
1, 2, 3	Нижний предел допустимого диапазона напряжения электропитания	Используется текстовая форма	>=	187,000 0			В
	Верхний предел допустимого диапазона напряжения электропитания	Используется текстовая форма			<=	268,000 0	В
4, 5, 6	Нижний предел допустимого диапазона напряжения электропитания	Используется текстовая форма	>=	90.0000			В
	Верхний предел допустимого диапазона напряжения электропитания	Используется текстовая форма			<=	300.000 0	В

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неверно установлены знаки ">=" и "<=", как следствие участник закупки не может предложить к поставке оборудование, обладающее более широким диапазоном напряжения питания, например комплекс "АТОМ ИС". Также в описание объекта закупки указаны требования к шести комплексам фото-видеофиксации, у трех комплексов данный диапазон указан в виде 187-268 В, а у трех в виде 90-300 В. Из чего следует, что при одном и том же напряжении сети переменного тока 220 В заказчику требуются комплексы с разными диапазонами напряжения.

Из пояснений Заявителя следует, что описание типа средств измерений с основными актуальными техническими характеристиками которого можно найти в открытом доступе в Государственном реестре средств измерений ФГИС "АРШИН" по ссылке https://fgis.gost.ru/fundmctrologv/rcgistrv/4/itcms/1388015 имеет диапазон напряжения питания от 85 до 300 В.

Заявитель не может предложить вышеуказанный товар к поставке, так как нижняя граница диапазона установлена заказчиком как больше или равно 187 В, следовательно показатель 85 В не может быть указан в заявке участника, если показатель с верхней границей 268 В, то не получается предложить к поставке товар со значением характеристики 300 В.

Указание в заявке характеристик "на соответствие" 187 - 268 В означает предоставление недостоверной информации.

Кроме того, помимо "Атома", не подходят широко известные на рынке комплексы, такие как Пульсар, Ультра, Паук, Автоураган-ВСМ2-М, Скат-ПП, Призма-М, Кордон.Про.МД.

Заказчик с доводами жалобы согласился, признал что допущена техническая ошибка при описании характеристик, содержащихся в описании объекта закупки.

Заказчиком было направлено ходатайство о внесении изменений в документацию извещения электронного аукциона по объекту: "Поставка технических средств автоматической фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области" (N извещения 0361200015024004697) с учетом выявленных технических ошибок в характеристиках комплексов в описании объекта закупки.

С учетом изложенного, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В связи, с чем принято решение выдать обязательное для исполнение предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу skuryatinaz@mail.ruбщества с ограниченной ответственностью "Новые интеллектуальные электронные системы" (ИНН 7804631979) на положения извещения - Государственного казенного учреждения Cахалинской области "Центр региональной цифровой трансформации" (ИНН 6501233462) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка технических средств автоматической фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области" (N извещения 0361200015024004697) - обоснованной.

2. Признать Заказчика - Государственное казенное учреждение Cахалинской области "Центр региональной цифровой трансформации" нарушившим положения п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		Е.Э. Осташова
Члены комиссии:
		Н.Л. Кулкина
		Ю.А. Ольховик

Исп.Ольховик Ю.А.

тел.8 (4242) 55-70-24 вн.065-105