Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 августа 2024 г. N 022/10/104-898/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - Яковлевой Алевтины Александровны,

от ООО "Антея" - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении сведений об ООО "Антея", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта N 02171000004240000030001 от 13.02.2024 г., заключенного по итогам закупки N 0217100000424000003 "Поставка катетеров мочеточниковых для уретерокутанеостомы", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

05 августа 2024 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении сведений об ООО "Антея", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта N 02171000004240000030001 от 13.02.2024 г., заключенного по итогам закупки N 0217100000424000003 "Поставка катетеров мочеточниковых для уретерокутанеостомы".

Представитель заказчика настаивает на включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Антея" в реестр недобросовестных поставщиков. Указал, что поставщик поставил 4 изделия из 56. Изделия были приняты о оплачены заказчиком, однако больше поставок от ООО "Антея" по данному контракту не было.

Представитель ООО "Антея" на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения общество уведомлено надлежаще.

Заслушав представителя заказчика, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

19 января 2024 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0217100000424000003 "Поставка катетеров мочеточниковых для уретерокутанеостомы". К поставке требуется 56 изделий.

На участие в закупке была подана одна заявка. Протоколом подведения итогов определения поставщика от 01.02.2024 г. указанная заявка была признана соответствующей.

13 февраля 2024 года по итогам закупки N 0217100000424000003 между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и ООО "Антея" был заключен государственный контракт N 02171000004240000030001, по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку гражданину или его законному представителю, или представителю по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующего технического средства реабилитации - катетеров мочеточниковых для уретерокутанеостомы предусмотренного техническим заданием (приложение N 1 к контракту) и спецификацией (приложение N 2 к контракту), в Алтайский край в соответствии с календарным планом (приложение N 3 к контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации. Срок поставки товара - с даты получения от заказчика реестра получателей товара, по "30" июня 2024 года включительно.

В соответствии с пунктом 3.3.2 контракта поставщик обязан проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара. По требованию заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к товару для подтверждения факта наличия товара на складе поставщика.

В приложении N 3 к контракту указан период поставки - в течение 3 (трех) рабочих дней с даты начала срока действия контракта.

12 апреля 2024 года стороны заключили дополнительное соглашение N 1 к государственному контракту о замене товара, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

В письме от 17.04.2024 г. поставщик уведомил о планируемом сроке поставки товара, в письме от 25.07.2024 г. - об уточнении сроков поставки.

Поставщик осуществил частичную поставку товара на сумму 17 616 руб. 92 коп. в количестве 4-х изделий. Заказчик принял частичную поставку 18 июня 2024 года и оплатил поставленные изделия.

20 июня 2024 года поставщик направил заказчику гарантийное письмо, в котором обязуется предоставить товар до 20.07.2024 г.

В указанный поставщиком срок, а также в срок, установленный государственным контрактом, товар заказчику предоставлен не был.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 13.1 государственного контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 23 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Поскольку поставщик поставил только часть товара, а оставшиеся 52 изделия не поставил, 23 июля 2024 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 02171000004240000030001 от 13.02.2024 г. Указанное решение было размещено в единой информационной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 05 августа 2024 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела сведения и документы, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика - товар поставлен частично, поставщик не поставил товар в полном объеме ни к сроку, указанному в гарантийном письме от 20.06.2024 г., ни к сроку, установленному в государственном контракте.

Поставщик не предоставил доказательств, что исполнить обязанности по контракту в полном объеме невозможно по независящим от него обстоятельствам.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение ООО "Антея" заключенного контракта на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Вместе с тем, исполнитель обязанности по контракту исполнил частично, доказательств невозможности исполнения в полном объеме не представил.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Антея" ИНН 2222837788 / КПП 222201001 (656056 Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пушкина, 36, оф. 4, генеральный директор / учредитель Волкова Инна Алексеевна ИНН 222208248281) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина