Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 августа 2024 г. N 077/10/104-10469/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Алексеевой - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: С.Р. Гаришина - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, К.В. Змиевской - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в отсутствие уполномоченных представителей ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО", а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "ЛР-АВТО" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО" о включении сведений об ООО "ЛР-АВТО" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), 2024-37515 2

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "Автомобильные дороги ЮАО" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "ЛР-АВТО" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту средств малой механизации в 2024-2025 гг. (реестровый N 0373200086723000853). 21.08.2023 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт (реестровый N 2772480786723000222) на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту средств малой механизации в 2024-2025 гг. (далее - Контракт). В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 29.01.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "ЛР-АВТО" существенных условий Контракта 07.02.2024 в связи с тем, что нарушения, послужившие основанием для принятия решения Исполнителем устранены, Заказчик отменил принятое решение от 29.01.2024. 22.07.2024 Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения Обществом существенных условий Контракта. (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 23.07.2024 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 2024-37515 3 Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.3 Технического Задания Контракта: "Срок выполнения работ: по заявкам Заказчика, с 01.01.2024 г. по 14.12.2025 г".

Согласно п. 2 Технического задания установлено, что услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту оказываются на основании составленного Заказчиком письма-заявки (круглосуточно в будни, праздничные и выходные дни) и только в рамках указанного в письме-заявке перечня запасных частей в соответствии с приложением N1 к техническому заданию. Услуги оказываются на условиях Контракта и настоящего Технического задания. Трудоемкость оказания услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту малой механизации Заказчика устанавливается в соответствии с нормативными документами, предоставляемыми Исполнителем в соответствии с условиями Контракта и в соответствии с нормативами трудоемкости, не превышающие рекомендованные заводом-изготовителем или официальным дилером. В целях обеспечения максимальной продуктивности оказания услуг в короткие сроки, Заявка может направляться по эл. почте или по факсу.

Согласно документам, размещенным в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Комиссия Управления установила, что Заказчиком приняты и оплачены услуги на 464 351, 26 руб.

Также установлено, что Заказчиком в адрес Исполнителя неоднократно направлялись претензии с требованием исполнить обязательства по Контракту. Комиссией Управления установлено, что, исходя из Решения о расторжении Контракта, принятого Заказчиком, Исполнителем не был поставлен товар по Контракту в полном объеме по завкам (претензия от 18.07.2024, от 19.07.2024).

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "ЛР-АВТО" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "ЛР-АВТО" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "ЛР-АВТО" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "ЛР-АВТО" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков. 2024-37515 4 Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства. Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "ЛР-АВТО" (111558, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НОВОГИРЕЕВО, ПР-КТ СВОБОДНЫЙ, Д. 21/2, ПОМЕЩ. 1/1, ИНН: 7720670322, КПП: 772001001; генерального директора АНИСИМОВ ИВАН ВАСИЛЬЕВИЧ, ИНН: 770870248826, учредителя ЗИМИН ПАВЕЛ АНДРЕЕВИЧ, ИНН: 773383282300 ) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЛР-АВТО" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии А.С. Алексеева Управления Члены Комиссии Управления: С.Р. Гаришин К.В. Змиевская Исп.Змиевская К.В. 2024-37515