Во исполнение письма ФАС России от 17.06.2024 N ПИ/52198/24, содержащего информацию о наличии признаков нарушения Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации, руководствуясь положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Постановление N 1576), Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Комиссия), в составе: 2 - Широковой О.В., зам. руководителя управления, руководитель комиссии, - Лунёвой А.В., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член комиссии, - Сизова К.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член комиссии, 15.08.2024 года проведена внеплановая проверка деятельности государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия и его комиссии при проведении запроса котировок на поставку технических средств реабилитации: кресел-колясок с ручным приводом комнатных, прогулочных (закупка N 0280100000424000049).
По результатам проведения внеплановой проверки Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными в ЕИС в период проведения внеплановой проверки: Извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 12.02.2024; Начальная (максимальная) цена контракта - 2 794 000,35 рублей; Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок; Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.02.2024 NИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок поданы две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям Извещения. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного запроса котировок признан участник закупки идентификационный N 115909621. 27.02.2024 Заказчиком заключен контракт с ООО "Артемис-Плюс" на сумму 3 614 951,35 руб. (с учетом дополнительного соглашения, заключенного
на основании части 65.2 статьи 112 Закона о контрактной системе). Информация о заключении и исполнении контракта (согласно календарного плана) размещена в ЕИС в установленные сроки. На момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии "Исполнение".
В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее. 3 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе. В части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе указано, что Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. Проанализировав Извещение об осуществлении закупки N 0280100000424000049 и электронные документы к нему, Комиссией установлено, что Описание объекта закупки не позволяет определить количество кресел-колясок с конкретными характеристиками (потребность заказчика), а именно:
1. "Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов)" в количестве 55 штук установлены значения показателей, которые не могут изменяться, в том числе: Ширина сиденья 38+/-1 см, Ширина сиденья 40+/-1 см, Ширина сиденья 43+/-1 см, Ширина сиденья 45+/-1 см, Ширина сиденья 48+/-1 см, Ширина сиденья 50+/-1 см, Количество типоразмеров 6. ;
2. " Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей- инвалидов)" в количестве 50 штук установлены значения показателей, которые не могут изменяться, в том числе: Ширина сиденья 38+/-1 см, Ширина сиденья 40+/-1 см, Ширина сиденья 43+/-1 см, Ширина сиденья 45+/-1 см, Ширина сиденья 48+/-1 см, Ширина сиденья 50+/-1 см, Количество типоразмеров 6. При этом в Описании объекта закупки также указано следующее: "3.
Срок поставки Товара до получателя: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара до 09.08.2024.
Поставка Товара Получателям не превышает 15 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара. По выданному после 28.07.2024 Товару документы для расчетов предоставляются Поставщиком не позднее 12.08.2024. 4.
Место поставки Товара: Республика Хакасия, в соответствии с календарным планом, по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно- ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к 4 месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическ
