Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе: Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Ивченко Н.И. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц- связи), с участием: Киямовой Г.С. - представителя администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основании доверенности от 21.01.2022; Коловоротной Н.А. - представителя администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основании доверенности от 12.08.2024; Гойко О.Н. - представителя администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основании доверенности от 12.08.2024; 2 Арутюнян А.Б. - представителя ООО "Ренессанс" на основании доверенности от 09.08.2024; Едигарова Д.Г. - представителя ООО "Ренессанс" на основании доверенности от 09.08.2024, рассмотрев обращение Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - Заказчик) вх. N 8402/24 от 07.08.2024 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "Ренессанс" ИНН 7722497580 ул. Боровая, д. 7, стр.7, пом.1А- 35, Москва, далее - Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки (номер извещения 0329200062223007292),
УСТАНОВИЛА:
06.09.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", 1942-1943 гг., 1972 г., расположенного по адресу Волгоградская область, Суровикинский район, г. Суровикино, ул. Шоссейная (в парке у автовокзала) в парке у к/т "Север" (номер извещения 0329200062223007292).
Начальная (максимальная) цена контракта - 580 283,00 рублей. 18.09.2023 в ЕИС размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2023 NИЭА1", согласно которому победителем был признан участник закупки ООО "Ренессанс". 29.09.2023 с ООО "Ренессанс" был заключен муниципальный контракт N 7292 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", 1942-1943 гг., 1972 г., расположенного по адресу Волгоградская область, Суровикинский район, г. Суровикино, ул. Шоссейная (в парке у автовокзала) в парке у к/т "Север" (далее - Контракт). Цена контракта - 571 579 300,00 рублей.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами, своевременно выполнить на условиях настоящего Контракта работы по разработке проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", 1942-1943 гг., 1972 г., расположенного по адресу Волгоградская область, Суровикинский район, г. Суровикино, 3 ул. Шоссейная (в парке у автовокзала) в парке у к/т "Север (далее - "работы") и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.
В соответствии с п. 1.2 Контракта состав и объем работ определяется Описанием объекта закупки (Приложение N 1 Контракта).
В силу п. 1.4 Контракта результатом Работы по настоящему Контракту является разработанная проектно-сметная документация, положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта, соответствующая, в том числе в части состава, содержания и оформления требованиям настоящего Контракта, приложений к настоящему Контракту, требованиям законодательства Российской Федерации, которые применяются к такого рода документации, требованиям технических регламентов.
В соответствии с пп. 7.1 п. 7 "Требования к комплектации документации" Приложения N 1 к Контракту Подрядчик обязан предоставить проектную документацию, сшитую и заверенную печатью в 4 (четырех) экземплярах на бумажном носителе, а также её копии на электронном носителе в 1 (одном) экземпляре в формате .pdf и в 1 (одном) экземпляре в следующих форматах файлов:
- .doc (.docx) для текстовой части и таблиц (так же для таблиц приемлем формат .xls (.xlsx);
- .dwg для чертежей;
- .xml, gsfx для сметной части.
На основании п. 4.3 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения Контракта в течение 90 (Девяносто) календарных дней, т.е. до 28.12.2023 включительно. 27.12.2023 Подрядчиком посредством ЕИС в "Реестре документов об исполнении контрактов" в разделе "Документы электронного актирования" был направлен Заказчику Документ о приемке N 73. При приемке Заказчиком выполненных работ были выявлены отступления Подрядчиком от условий Контракта, а именно не предоставлена проектная документация, сшитая и заверенная печатью в 4 (четырех) экземплярах на бумажном носителе, а также её копия на электронном носителе в 1 (одном) экземпляре в формате .pdf и в 1 (одном) экземпляре в следующих форматах файлов:
- .doc (.docx) для текстовой части и таблиц (так же для таблиц приемлем формат .xls (.xlsx);
- .dwg для чертежей;
- .xml, gsfx для сметной части. В связи с этим 29.12.2023 Заказчиком посредством ЕИС был направлен отказ от подписания документа о приемке от 27.12.2023 N 73.
По состоянию на 17.01.2024 замечания Заказчика не были устранены Подрядчиком. С учетом изложенного, Заказчик направил в адрес Подрядчика требование (претензию) об устранении недостатков выполненных работ от 18.01.2024 N 187, при этом как указал Заказчик, требование (претензия) об устранении недостатков выполненных работ от 18.01.2024 N 187 Подрядчиком не было получено.
На основании изложенного, 21.03.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный 4 срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.
На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с п. 10.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
На основании п. 10.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Таким образом, у Заказчика имелись правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Во исполнение указанных требований решение об одностороннем отказе размещено Заказчиком в ЕИС 21.03.2024.
Датой надлежащего уведомления Общества является дата получения поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
В соответствии с данными ЕИС ООО "Ренессанс" получило указанное решение 21.03.2024.
В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта 5 устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. 29.03.2024 ООО "Ренессанс" предоставило Заказчику проектную документацию, сшитую и заверенную печатью в 4 экземплярах на бумажном носителе. После чего, 29.03.2024 Заказчик отменил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 09.04.2024 Подрядчиком повторно посредством ЕИС был направлен Заказчику Документ о приемке N 10, однако Заказчиком при приемке выполненных работ были выявлены недостатки в предоставленной проектной документации.
На основании вышеизложенного, Заказчиком 07.05.2024 посредством ЕИС в "Реестре документов об исполнении контрактов" в разделе "Документы электронного актирования" направлено уведомление об отказе от подписания документа о приемке. 30.05.2024 Заказчиком посредством ЕИС направлено в адресе ООО "Ренессанс" требование (претензия) об устранении недостатков выполненных работ по Контракту. 11.06.2024 Подрядчиком повторно был направлен Заказчику Документ о приемке N 10 посредством ЕИС, однако при приемке Заказчиком выполнен
