Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 12 августа 2024 г. N 041/10/99-353/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Парфирьевой С.Н., членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Ковалевой С.А., - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Некрасовой Е.А., осуществив в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), на основании информации, содержащейся в обращениях АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) от 03.07.2024 N 070799, 16.07.2024 N 071061 (вход. 2214-ЭП/24, 2327-ЭП/24) (далее - Обращения), указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, осуществив внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением "Камчатский государственный технический университет" (далее - Заказчик) при осуществлении закупок NN 0338100001824000100, 0338100001824000095 на поставку "Компьютеры и периферийное оборудование - учебный комплекс "Компьютерный класс",

УСТАНОВИЛА:

1. Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем запроса котировок в электронной форме на поставку "Компьютеры и периферийное оборудование - учебный комплекс "Компьютерный класс" (закупка N 0338100001824000100) (далее - Закупка N 0338100001824000100).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 097 932,39 рублей. Извещение о ЗакупкеN 0338100001824000100 с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 14.05.2024. 15.07.2024 в Камчатское УФАС России поступило Обращение, содержащее указание на признаки нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе при установлении условий допуска в соответствии с статьей 14 Закона о контрактной системе, приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N 1, приложении N 2 к настоящему 2024-2189 2 приказу (далее - Приказ N 126н; приложения Приказа N 126н).

Согласно части 1.1 Приказа N 126н при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с извещением о Закупке N 0338100001824000100, объектом Закупки N 0338100001824000100 являлась поставка "Компьютеры и периферийное оборудование - учебный комплекс "Компьютерный класс" с кодом ОКПД2 26.20.15.170.

Данный код ОКПД2 не входит в приложения Приказа N 126н и соответственно, данное условие допуска по Приказу N 126-не должно быть установлено.

Таким образом, Заказчик

установил

условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в нарушение части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

2. Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем запроса котировок в электронной форме на поставку "Компьютеры и периферийное оборудование - учебный комплекс "Компьютерный класс" (закупка N 0338100001824000095) (далее - Закупка N 0338100001824000095).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 420 740,42 рублей. Извещение о Закупке N 0338100001824000095 с приложением электронных документов размещено в ЕИС 07.05.2024. 25.07.2024 в Камчатское УФАС России поступило Обращение, содержащее указание на признаки нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе при установлении условий допуска в соответствии с статьей 14 Закона о контрактной системе, приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с извещением о Закупке N 0338100001824000095, объектом Закупки N 0338100001824000095 являлась поставка "Компьютеры и периферийное оборудование - учебный комплекс "Компьютерный класс" с кодом ОКПД2 26.20.15.170.

Данный код ОКПД2 не входит в приложения Приказа N 126н и соответственно, данное условие допуска по Приказу N 126 не должно быть установлено.

Таким образом, Заказчик

установил

условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в нарушение части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе. 2024-2189 3 Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 33 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку контракт по результатам закупки заключен и исполнен.

3. Передать материалы о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица Заказчика. Председатель комиссии С.Н. Парфирьева Члены комиссии: С.А. Ковалева Е.А. Некрасова Исп.Некрасова Е.А. тел.8 (499) 755-23-23, 041-204 2024-2189 4