Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 16 августа 2024 г.

На основании поручения ФАС России, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) N 038/158/24 от 03.07.2024 г. о проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки), Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "_";

участники Инспекции: "_"; "_";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (ИНН 3808096980), на предмет соблюдения требований законодательства российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении запроса котировок в электронной форме для закупок:

- 0234100000124000095 "на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных) для обеспечения ими в 2024 г.";

- 0234100000124000096 "Поставка технического средства реабилитации (кресла - коляски активного типа) для обеспечения в 2024 г.";

- 0234100000124000106 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (мочеприемников) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000105 "На поставку технических средств реабилитации (кресло-коляски активного типа) для обеспечения ими в 2024 г.";

- 0234100000124000112 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (ремешков для крепления мочеприёмников (мешков для сбора мочи) к ноге) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000113 "Поставка технических средств реабилитации (луп с подсветкой) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000115 "На поставку технических средств реабилитации (кресел - колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП) для обеспечения ими в 2024 г.";

- 0234100000124000116 "Поставка технических средств реабилитации (специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000117 "Поставка технического средства реабилитации (кресло-коляски с электроприводом с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА и аккумуляторные батареи к ней) для обеспечения ими в 2024 г.";

- 0234100000124000119 "Поставка технических средств реабилитации (опор) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000120 "Поставка технических средств реабилитации видеоувеличителей (электронных стационарных видеоувеличителей) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000118 "Поставка технических средств реабилитации (медицинских тонометров с речевым выходом) в 2024 году".

Место нахождения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (далее - Заказчик) - 664011, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 92.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- письменные пояснения Заказчика;

- копия приказа от 19.01.2023 N40 "Об утверждении Положения о комиссии отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по осуществлению закупок и об утверждении составов Комиссий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по осуществлению закупок" (далее - Приказ N40);

- копия приказа от 15.06.2023 N566 "О внесении изменений в Приказ N40";

- копия приказа от 01.09.2023 N783 "О внесении изменений в Приказ N40";

- копия приказа от 01.02.2024 N104 "О внесении изменений в Приказ N40";

- извещения о проведении запросов котировок в электронной форме N 0234100000124000095, 0234100000124000096, 0234100000124000106, 0234100000124000105, 0234100000124000112, 0234100000124000113, 0234100000124000115, 0234100000124000116, 0234100000124000117, 0234100000124000119, 0234100000124000120, 0234100000124000118.

- заявки, поданные на участие в запросах котировок в электронной форме NN 0234100000124000095, 0234100000124000096, 0234100000124000106, 0234100000124000105, 0234100000124000112, 0234100000124000113, 0234100000124000115, 0234100000124000116, 0234100000124000117, 0234100000124000119, 0234100000124000120, 0234100000124000118;

- контракт N 427 от 14 марта 2024 г. на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных) для обеспечения ими в 2024 г.;

- контракт N 443 от 18 марта 2024 г. на поставку технического средства реабилитации (кресла - коляски активного типа) для обеспечения в 2024 г.;

- контракт N 454 от 21 марта 2024 г. на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (мочеприемников) для обеспечения ими в 2024 году;

- контракт N 456 от 22 марта 2024 г. на поставку технических средств реабилитации (кресло-коляски активного типа) для обеспечения ими в 2024 г.;

- контракт N 468 от 25 марта 2024 г. на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (ремешков для крепления мочеприёмников (мешков для сбора мочи) к ноге) для обеспечения ими в 2024 году;

- контракт N 478 от 26 марта 2024 г. на поставку технических средств реабилитации (луп с подсветкой) для обеспечения ими в 2024 году;

- контракт N 484 от 27 марта 2024 г. на поставку технических средств реабилитации (кресел - колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП) для обеспечения ими в 2024 г.;

- контракт N 483 от 27 марта 2024 г. на поставку технических средств реабилитации (специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) для обеспечения ими в 2024 году;

- контракт N 494 от 29 марта 2024 г. на поставку технического средства реабилитации (кресло-коляски с электроприводом с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА и аккумуляторные батареи к ней) для обеспечения ими в 2024 г.;

- контракт N 498 от 01 апреля 2024 г. на поставку технических средств реабилитации (опор) для обеспечения ими в 2024 году,

- контракт N 495 от 29 марта 2024 г. на поставку технических средств реабилитации видеоувеличителей (электронных стационарных видеоувеличителей) для обеспечения ими в 2024 году,

- контракт N 499 от 01 апреля 2024 г. на поставку технических средств реабилитации (медицинских тонометров с речевым выходом) в 2024 году, а также иные материалы.

Описательная часть

18 июня 2024 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение N ПИ/52198/24 от 17 июня 2024 года о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области, заказчик).

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России в отношении ОСФР по Иркутской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

1. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 29 февраля 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 29.02.2024 N0234100000124000095".

Начальная максимальная цена контракта 1 100 000 руб. 00 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 11.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подано 2 заявки, признанные соответствующими положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО "Сервис Партнер".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных) для обеспечения ими в 2024 г. (извещение N 0234100000124000095) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

2. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 01 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 01.03.2024 N0234100000124000096".

Начальная максимальная цена контракта 276 000 руб. 00 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 13.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подана 1 заявка, признанная соответствующей положениям Извещения.

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технического средства реабилитации (кресла - коляски активного типа) для обеспечения в 2024 г. (извещение N 0234100000124000096) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

3. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 05 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 05.03.2024 N0234100000124000106".

Начальная максимальная цена контракта 3 734 772 руб. 00 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 18.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подана 1 заявка, признанная соответствующей положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО "Медика-М".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (мочеприемников) для обеспечения ими в 2024 году (извещение N 0234100000124000106) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

4. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 05 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 05.03.2024 N0234100000124000105".

Начальная максимальная цена контракта 1 463 333 руб. 32 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 19.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подана 1 заявка, признанная соответствующей положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО "Протехмед".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации (кресло-коляски активного типа) для обеспечения ими в 2024 г. (извещение N 0234100000124000105) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

5. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 07 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 07.03.2024 N0234100000124000112".

Начальная максимальная цена контракта 549 419 руб. 40 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 20.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подано 4 заявки, признанные соответствующими положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО "КСТ".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (ремешков для крепления мочеприёмников (мешков для сбора мочи) к ноге) для обеспечения ими в 2024 году (извещение N 0234100000124000112) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

6. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 07 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 07.03.2024 N0234100000124000113".

Начальная максимальная цена контракта 15 710 руб. 60 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 21.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подано 3 заявки, признанные соответствующими положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО "Тифло Маркет".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации (луп с подсветкой) для обеспечения ими в 2024 году (извещение N 0234100000124000113) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

7. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 12 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 12.03.2024 N0234100000124000115".

Начальная максимальная цена контракта 3 175 000 руб. 05 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 22.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подано 3 заявки, признанные соответствующими положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО ТД "Ортоника".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации (кресел - колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП) для обеспечения ими в 2024 г. (извещение N 0234100000124000115) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

8. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 12 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 12.03.2024 N0234100000124000116".

Начальная максимальная цена контракта 3 029 830 руб. 60 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 22.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подана 1 заявка, признанная соответствующей положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО "Круст".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации (специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) для обеспечения ими в 2024 году (извещение N 0234100000124000116) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

9. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 14 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 14.03.2024 N0234100000124000117".

Начальная максимальная цена контракта 581 000 руб. 00 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 26.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подано 2 заявки, признанные соответствующими положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО "Технотрейд".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технического средства реабилитации (кресло-коляски с электроприводом с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА и аккумуляторные батареи к ней) для обеспечения ими в 2024 г. (извещение N 0234100000124000117) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

10. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 15 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 15.03.2024 N0234100000124000119".

Начальная максимальная цена контракта 2 707 850 руб. 37 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 27.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подана 1 заявка, признанная соответствующей положениям Извещения.

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации (опор) для обеспечения ими в 2024 году (извещение N 0234100000124000119) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

11. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 15 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 15.03.2024 N0234100000124000120".

Начальная максимальная цена контракта 398 838 руб. 52 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 26.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подана 1 заявка, признанная соответствующей положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО "Саппорт".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации видеоувеличителей (электронных стационарных видеоувеличителей) для обеспечения ими в 2024 году (извещение N 0234100000124000120) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

12. В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Заказчиком 15 марта 2024 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещен документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 15.03.2024 N0234100000124000118".

Начальная максимальная цена контракта 199 974 руб. 40 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 27.03.2024 NИЗК1 на участие в данной закупке подано 2 заявки, признанные соответствующими положениям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки ООО "Сервис Партнер".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации (медицинских тонометров с речевым выходом) в 2024 году (извещение N 0234100000124000118) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (ИНН 3808096980), на предмет соблюдения требований законодательства российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронных аукционов для закупок:

- 0234100000124000095 "на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных) для обеспечения ими в 2024 г.";

- 0234100000124000096 "Поставка технического средства реабилитации (кресла - коляски активного типа) для обеспечения в 2024 г.";

- 0234100000124000106 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (мочеприемников) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000105 "На поставку технических средств реабилитации (кресло-коляски активного типа) для обеспечения ими в 2024 г.";

- 0234100000124000112 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (ремешков для крепления мочеприёмников (мешков для сбора мочи) к ноге) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000113 "Поставка технических средств реабилитации (луп с подсветкой) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000115 "На поставку технических средств реабилитации (кресел - колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП) для обеспечения ими в 2024 г.";

- 0234100000124000116 "Поставка технических средств реабилитации (специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000117 "Поставка технического средства реабилитации (кресло-коляски с электроприводом с индивидуальными функциональными и техническими характеристиками в соответствии с ИПРА и аккумуляторные батареи к ней) для обеспечения ими в 2024 г.";

- 0234100000124000119 "Поставка технических средств реабилитации (опор) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000120 "Поставка технических средств реабилитации видеоувеличителей (электронных стационарных видеоувеличителей) для обеспечения ими в 2024 году";

- 0234100000124000118 "Поставка технических средств реабилитации (медицинских тонометров с речевым выходом) в 2024 году"

нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.