Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 августа 2024 г. N 023/06/49-3940/2024

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в

по поручению ФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю при проведении электронных аукционов NN 0218100003223000232, 0218100003223000231, 0218100003223000225, 0218100003223000227, 0218100003223000237, 0218100003223000216, 0218100003223000223, 0218100003223000241, 0218100003223000224, 0218100003223000229, 0218100003223000228, 0218100003223000222, 0218100003223000226 в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило поручение ФАС России от 17.06.2024 NПИ/52198/24 о проверке закупок технических средств реабилитации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупка N 0218100003223000232: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов)". Извещение от 21.08.2023. НМЦК 51 200 000,00 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 617)	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом
Соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 145) и Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП 878)	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ 126н)	Пункт 22 извещения о закупке, п.248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 207990)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

По данной закупке по обращению ООО "Уч-Сфера" проводилась внеплановая проверка (дело N 023/06/99-6305/2023 от 08.12.2023). Нарушение не установлено.

По нижеперечисленным закупкам жалобы, обращения от участников не поступали.

Закупка N 0218100003223000231: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов)". Извещение от 21.08.2023. НМЦК 38 400 000,00 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

Соблюдение требований ПП 617	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом.
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п. 248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код по НКМИ 207990)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000225: "Поставка адгезивных пластин-полуколец для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников, не менее 40 шт.". Извещение от 17.08.2023. НМЦК 13 651 968,00 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 278440)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000227: "Поставка двухкомпонентных дренируемых уроприемников в комплекте: адгезивная пластина, плоская; уростомный мешок". Извещение от 17.08.2023. НМЦК 13 616 648,00 рублей. Подана 1 заявка, которая пизнана соответствующей.

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 200040)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000237: "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением". Извещение от 24.08.2023. НМЦК 7 937 200,00 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соовтетсвующей.

Соблюдение требований ПП 617	В соответствии с письмом Минфина России от 15.07.2020 N 24-03-07/61763, если совпадают коды ОКПД2 для ПП 102 и ПП 617, то применяется ПП 102
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.22.129 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 220280)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000216: "Поставка кресел-колясок с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батарей к ним". Извещение от 07.08.2023. НМЦК 4 209 999,90 рублей. Подано 2 заявки, которые пизнаны соответствующими.

Соблюдение требований ПП 617	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, начиная с 01.01.2024 г. (Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443)
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ - 207840)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000223: "Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)". Извещение от 17.08.2023. НМЦК 4 000 000,00 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

Соблюдение требований ПП 617	Пункт 24 извещения о закупке, п.162 приложения к ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.22.129 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000241: "Поставка подгузников для инвалидов Краснодарского края". Извещение от 25.08.2023. НМЦК 1 840 200,00 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 17.22.12.130 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 17.22.12.130 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.70 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000224: "Поставка катетеров мочеточниковых для уретерокутанеостомы". Извещение от 17.08.2023. НМЦК 1 426 378,20 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.13.190 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416 (код НКМИ 260510)
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000229: "Поставка телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом". Извещение от 18.08.2023. НМЦК 994 700,00 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 26.30.22.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 26.30.22.110 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.175 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Обязательная регистрация не предусмотрена
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000228: "Поставка протезов голосовых". Извещение от 18.08.2023. НМЦК 435 852,08 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

Соблюдение требований ПП 617	Код ОКПД2 32.50.22.199 отсутствует в перечне, установленном в ПП 617
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 32.50.22.199 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.261 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Обязательная регистрация не предусмотрена
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000222: "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)". Извещение от 16.08.2023. НМЦК 363 800,00 рублей. Подана 1 заявка, которая признана соответствующей.

Соблюдение требований ПП 617	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом.
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Закупка N 0218100003223000226: "Поставка кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)". Извещение от 17.08.2023. НМЦК 361 666,67 рублей. Заявки не поступали.

Соблюдение требований ПП 617	Закупаемые кресла-коляски попадают под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП 102), п.174 ПП 617 применяется в отношении кресел-колясок с электроприводом, соответствующих коду 208480 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Закупаемые кресла-коляски не являются кресла-колясками с электроприводом.
Соблюдение требований ПП 145 и ПП 878	Код ОКПД2 30.92.20.000 отсутствует в перечне, установленном в ПП 878
Соблюдение требований приказа 126н	Пункт 22 извещения о закупке, п.248 приложения N1 к приказу 126н
Установление требований о наличии лицензии	Деятельность по поставке товара не подлежит лицензированию.
Установление требований о наличии регистрационного удостоверения	Установлено в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ и в соответствии с постановлением правительства от 27.12.2012 N 1416
Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе	Установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению)

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении электронных аукционов NN 0218100003223000232, 0218100003223000231, 0218100003223000225, 0218100003223000227, 0218100003223000237, 0218100003223000216, 0218100003223000223, 0218100003223000241, 0218100003223000224, 0218100003223000229, 0218100003223000228, 0218100003223000222, 0218100003223000226 нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.