Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 9 августа 2024 г. N 60-24-МВ

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N177/24 от 03.07.2024 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Баранов И.В. - руководитель инспекции, заместитель руководителя управления, - Родионова Ю.С. - участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, - Войнова М.К. - участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее также - заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 29.07.2024 по 09.08.2024.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (г.Нижний Новгород, пл. Горького, дом 6). При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме (номера извещений 2024-16530 2 0332100043424000178, 0332100043424000159, 0332100043424000133); 2.

Электронные документы извещений;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения открытых аукционов в электронной форме;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия. Контрольным мероприятием установлено:

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, по результатам установлено следующее. 23.05.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Оказание услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения", номер извещения 0332100043424000178. 14.05.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Оказание услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения", номер извещения 0332100043424000159. 09.04.2024 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС- тендер - размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: "Оказание услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения с болезнями по Классу VIII МКБ-10 "Болезни уха и сосцевидного отростка", номер извещения 0332100043424000133.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов. Используемый метод определения НМЦК: в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, распоряжением Правительства от 18.09.2017 N 1995р "Об источниках информации, используемых для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку технических средств реабилитации и услуг", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" и начальная (максимальная) цена контракта определялась методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании одного ценового предложения, представленного поставщиком данного вида товара и двух государственных контрактов. Совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦК, однородна, коэффициент вариации не превышает 33%. По закупке 0332100043424000178 - 2 497 316,40 рублей; По закупке 0332100043424000159 - 2 161 488,00 рублей; 2024-16530 3 По закупке 0332100043424000133 - 1 896 696,00 рублей;

4) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в данной части не усматривается.

5) 06.06.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.06.2024 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N03321000434240001780001/18-01-08/575 от 17.06.2024 с ООО "ЖЕМЧУЖИНА ЧУВАШИИ", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 27.05.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2024 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434240001590001/18-01-08/546 от 07.06.2024 с ГАУ РК "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ СПИНАЛЬНЫЙ САНАТОРИЙ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Н. Н. БУРДЕНКО", заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. 26.04.2024 комиссией по осуществлению закупок подведены итоги открытого аукциона в 2024-16530 4 электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2024 NИЭА1.

В соответствии с названным протоколом комиссией по осуществлению закупок принято решение заключить контракт N 03321000434240001330001/18-01-08/489 от 07.05.2024 с ННЧУ "САНАТОРИЙ МАЯК" ОООИ ВОГ, заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается. Заключение 1. В ходе проверки соблюдения Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) путем проведения: открытых аукционов в электронной форме (номера извещений 0332100043424000178, 0332100043424000159, 0332100043424000133) нарушений не выявлено. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи. Председатель комиссии И.В. Баранов Члены комиссии: Ю.С. Родионова М.К. Войнова 2024-16530