Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 августа 2024 г. N 105-1202

Резолютивная часть решения оглашена "14" августа 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме "16" августа 2024 года г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...>, <...> - представителей МБОУ "Заринская СОШ имени М.А. Аверина",

рассмотрев дело N 042/06/105-1202/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБОУ "Заринская СОШ имени М.А. Аверина" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300012624000135 "Строительство

"МБОУ "Заринская СОШ им. М.А. Аверина" по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, п.Плотниково, ул.Школьная, д.3. (завершение работ)",

установила:

12.08.2024 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО ТСК "Сибирская крепость" (вх. N 9020-ЭП/24) на действия заказчика - МБОУ "Заринская СОШ имени М.А. Аверина" о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300012624000135 "Строительство "МБОУ "Заринская СОШ им. М.А. Аверина" по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, п. Плотниково, ул. Школьная, д.3. (завершение работ)".

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчик в нарушение действующего законодательства, при расторжении договора не оплатил выполненные работы и разместил информацию о закупке по завершению работ по строительству "МБОУ "Заринская СОШ им. М.А.Аверина" по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, п. Плотниково, ул. Школьная, д.З., включив в проектно-сметную документацию уже выполненные работы, а именно:

1. По разделу 6 Кровля из сметы "Общестроительные работы" Подрядчиком не выполнено 45 м2, Заказчик ставит в тендер 450 м2 на монтаж кровли.

2. По разделу 1 Земляные работы из сметы "Общестроительные работы" Подрядчиком выполнены работы в полном объеме. Заказчик вновь вносит в тендер данные работы в полном объеме.

3. По разделу 4 Каркас из смет "Общестроительные работы" Подрядчиком выполнено 636.7 м2 огнезащиты в полном объеме. Заказчик вносит в смету тендера 682,29 м2.

4. По разделу 5 Стены Подрядчиком выполнены работы в полном объеме, Заказчик дополнительно вносит в тендер 123,23 м2.

5. По разделу 7 Окна Подрядчиком выполнено 98% данных работ. Заказчик вносит в тендер данные работы в полном объеме.

6. По разделу "Доставка материалов на объект" Подрядчиком выполнено 100% данных работ, Заказчик вносит в тендер данные работы в полном объеме.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

02.08.2024 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией Промышленновского муниципального округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300012624000135 "Строительство "МБОУ "Заринская СОШ им. М.А. Аверина" по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, п.Плотниково, ул.Школьная, д.3. (завершение работ)".

Начальная максимальная цена контракта - 6 732 855,45 рублей.

Согласно части 1 статьи 1 ФЗ N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов;

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Из статьи 6 ФЗ N 44-ФЗ следует, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

На заседании комиссии, заказчик не согласился с доводами ООО ТСК "Сибирская крепость" о том, что в проектно - сметную документацию контракта на завершение работ включены уже выполненные работы, а именно:

1. По разделу 6 Кровля в смете "Общестроительные работы" указан монтаж кровли 45 кв. метров, которые не были выполнены ООО ТСК "Сибирская крепость" (а не 450 кв. м).

2. По разделу 1 Земляные работы в смете "Общестроительные работы" ООО ТСК "Сибирская крепость" не выполнены работы по обратной засыпке в осях 1- 3, земляные работы по подготовке грунта под крыльца и пандус (просадка грунта по сетям теплотрассы и канализации).

3. По разделу 4 Каркас в смете "Общестроительные работы" работы по нанесению огнезащитного слоя выполнены с браком (краска отслаивается) и не более, чем на 50%.

4. По разделу 5 Стены в смете "Общестроительные работы". Подрядчиком при монтаже панелей допущена их деформация и пробитие. На торги выставлен монтаж стеновых панелей с поврежденным облицовочным слоем.

5. По разделу 7 Окна в смете "Общестроительные работы" работы выполнены частично и не сданы. Всего оконных блоков 51 шт. площадью 141,7 м2. Смонтированы без замечаний оконные блоки площадью 64,318 м2. Остальные оконные боки выставлены на торги.

6. По разделу Доставка материалов на объект Подрядчиком не представлены подтверждающие документы, о чем сообщалось в письмах N 27 от 14 марта 2024. и N 38 от 08 апреля 2024.

Также заказчик пояснил, что в вышеуказанный электронный аукцион были включены исключительно работы, которые не были выполнены подрядчиком ООО ТСК "Сибирская крепость" по контракту N 028-23 от 31.03.2023 г.

Необходимо отметить, что заявитель в жалобе на нормы права, которые, по его мнению, нарушены заказчиком при размещении электронного аукциона N 0139300012624000135 "Строительство "МБОУ "Заринская СОШ им. М.А. Аверина" по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, п. Плотниково, ул. Школьная, д.3. (завершение работ)" не сослался, подтверждение фактов, изложенных заявителем в жалобе в приложенных к ней материалах отсутствует, в заседание комиссии также не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ФЗ N 44-ФЗ аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, образованными законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и контрольно-счетными органами муниципальных образований (в случае, если такие органы образованы в муниципальных образованиях), образованными представительными органами муниципальных образований.

Следовательно, рассмотрение вопросов, касающихся неэффективного использования бюджетных средств, к полномочиям антимонопольного органа не относится.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ТСК "Сибирская крепость" на действия заказчика - МБОУ "Заринская СОШ имени М.А. Аверина" при проведении электронного аукциона N 0139300012624000135 "Строительство "МБОУ "Заринская СОШ им. М.А. Аверина" по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, п. Плотниково, ул. Школьная, д.3. (завершение работ)" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1202/2024 прекратить.

3. Передать в Контрольно-счетную палату Кемеровской области - Кузбасса материалы жалобы ООО ТСК "Сибирская крепость" для рассмотрения согласно предоставленным полномочиям.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>