Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 13 августа 2024 г. N 031/10/104-398/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.08.2024 N 243/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Студия-дизайн цветочный сад" (ИНН 3102210034) (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - МБУ "УБГБ" (по доверенности), (по доверенности), директора ООО "Студия-дизайн цветочный сад" (предъявлен паспорт), рассмотрев информацию об уклонении ООО "Студия-дизайн цветочный сад" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона "Выполнение работ по расчистке территории вдоль велосипедной дорожки в "Урочище "Сосновка"" (N закупки 0126300035824000384) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 18.07.2024 размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона и его приложения (электронные документы).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 080 000 рублей 00 копеек.

Электронный аукцион проводился на электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер".

На участие в Электронном аукционе подано две заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NИЭА1 от 29.07.2024, по результатам подведения итогов определения (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки N 117013236 (ООО "Студия-дизайн цветочный сад").

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Заказчиком на основании части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 29.07.2024 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект контракта, подлежащий заключению с ООО "Студия-дизайн цветочный сад" по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

05.08.2024 - регламентированный срок осуществления ООО "Студия-дизайн цветочный сад" одного из действий, предусмотренных частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

06.08.2024 - заказчиком от электронной площадки получено уведомление об уклонении ООО "Студия-дизайн цветочный сад" от заключения контракта.

ООО "Студия-дизайн цветочный сад" в нарушение положений части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не размещен подписанный усиленной электронной подписью проект контракта или протокол разногласий.

Заказчик 06.08.2024 на основании части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе признал уклонившимся ООО "Студия-дизайн цветочный сад" от заключения контракта (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 06.08.2024 NППУ20_1 размещен в ЕИС 06.08.2024).

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация и документы, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ООО "Студия-дизайн цветочный сад" от заключения контракта получены уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти посредством ЕИС 06.08.2024, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

ООО "Студия-дизайн цветочный сад" на заседании Комиссии представлены устные и письменные пояснения, согласно которым контракт не был подписан участником закупки ввиду поломки стационарного рабочего компьютера (акт об оказании услуг по ремонту системного блока представлен в материалы дела). Как указывает директор ООО "Студия-дизайн цветочный сад", ответственный за подписание контракта сотрудник Святкина В.П. не уведомила о сложившейся ситуации руководителя организации, в связи с чем вынесен приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании N05к от 06.08.2024 в виде выговора в отношении бухгалтера-экономиста Святкиной Валентины Петровны.

На заседании Комиссии директор ООО "Студия-дизайн цветочный сад" отметила, что общество не имело намерений уклониться от заключения контракта. Так, победителем закупки было представлено обеспечение исполнения контракта на сумму 55 845 рублей 00 копеек. Заказчик данный факт подтвердил, в материалы дела представил копию распоряжения о зачислении денежных средств N65 от 06.08.2024.

Заказчик в свою очередь не настаивал на включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Студия-дизайн цветочный сад", принятие решение по данному вопросу оставил на усмотрение Комиссии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "Студия-дизайн цветочный сад" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: