Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 10 августа 2024 г. N 014/06/99-1336/2024

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 5/24 от 11.01.2024 года, поручения ФАС России (исх. NПИ/52198/24 от 17.06.2024, вх. N7316-эп/24 от 18.06.2024), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации инвалидам в 2023 году. Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, жидкокристаллический. (извещение N0216100000223000066).

1. Полное наименование проверяемой организации: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее также - ОСФР по Республике Саха (Якутия), заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, Российская Федерация, 677018, Республика Саха (Якутия), г.о. Город Якутск, г Якутск, ул Чернышевского, д. 4

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, Российская Федерация, 677018, Республика Саха (Якутия), г.о. Город Якутск, г Якутск, ул Чернышевского, д. 4

ОГРН 1021401057237

ИНН 1435004700

КПП 143501001

Проверка начата с 19 июня 2024 года по 10 августа 2024 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ОСФР по Республике Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации инвалидам в 2023 году. Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, жидкокристаллический. (извещение N0216100000223000066) требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России (исх. NПИ/52198/24 от 17.06.2024, вх. N7316-эп/24 от 18.06.2024) на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

30.03.2023 г. в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации инвалидам в 2023 году. Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, жидкокристаллический. (извещение N0216100000223000066).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 588 895,60 рублей.

На участие в закупке подана единственная заявка, которая признана соответствующей требованиям закупки.

При этом, изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок Комиссия антимонопольного органа приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

В нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной, заказчиком не установлен размер обеспечения исполнения контракта в проекте контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. В действиях заказчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации инвалидам в 2023 году. Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, жидкокристаллический. (извещение N0216100000223000066) выявлено нарушение части 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В связи с тем, что контракт заключен предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

Настоящие решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель комиссии

Члены комиссии