Вопрос: Размещение отчета о закупках у субъектов МСП по Закону N 223-ФЗ (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2024 г.)

МУП разместило положение о закупке в ЕИС в ноябре 2023 года. Нужно ли предприятию размещать отчет о закупках у субъектов МСП в 2024 году?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Обязанность осуществлять закупки у субъектов МСП возникла у заказчика только с 1 января 2024 года, соответственно, отчет о закупках у субъектов МСП заказчик в рассматриваемом случае должен будет разместить не позднее 1 февраля 2025 года.

Обоснование вывода:

Из п. 3 ч. 1 ст. 1, ч. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) следует, что унитарные предприятия осуществляют любые закупки в соответствии с требованиями данного Закона, за исключением случаев, предусмотренных пп. 1 и 2 указанной нормы. В случаях, предусмотренных этими пунктами, унитарное предприятие может осуществлять закупки в соответствии с принятым им правовым актом (положением о закупке), предусмотренным ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), и размещенным до начала года в единой информационной системе.

Как видим, осуществлять закупки в случаях, указанных в п. 2 ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с Законом N 223-ФЗ унитарное предприятие по общему правилу сможет только в следующем после размещения утвержденного положения о закупке в ЕИС году (ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ). То есть в рассматриваемом случае предприятие вправе осуществлять закупки в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, начиная с 1 января 2024 года. Следует также учитывать, что в силу ч. 3 ст. 15 Закона N 44-ФЗ принятое предприятием решение об осуществлении указанных в подп. "а" - "в" п. 2 ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ закупок в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, или в соответствии с Законом N 223-ФЗ не может быть изменено в текущем году.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ Правительство РФ вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками. Такие особенности установлены постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, которым утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение N 1352).

Пунктом 34 Положения N 1352 предусмотрена обязанность заказчиков в целях формирования отчетности об участии в закупках субъектов МС составлять годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП (далее - отчет о закупках у субъектов МСП) в соответствии с требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденными постановлением N 1352, который размещается в ЕИС соответствии с ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Как следует из ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, информация о годовом объеме закупки, который заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП, размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

Так как в приведенной ситуации обязанность осуществлять минимальный годовой объем закупок у субъектов МСП возникла у заказчика только с 1 января 2024 года, соответственно, календарным годом, упомянутым в ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, в рассматриваемом случае является 2024 год. В таком случае отчет о закупках у субъектов МСП заказчик должен будут разместить не позднее 1 февраля 2025 года. Косвенно сказанное подтверждает позиция, изложенная в письме Министерства экономического развития РФ от 17 февраля 2016 г. N Д28и-348.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества

25 января 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.