Участие субъекта Российской Федерации в публичной дипломатии государства (на примере Республики Башкортостан) (Р.В. Нигматуллин, Р.Р. Сулейманова, журнал "Вестник Казанского юридического института МВД России", N 4, октябрь-декабрь 2023 г.)

Нигматуллин Р.В., Сулейманова Р.Р. Участие субъекта Российской Федерации в публичной дипломатии государства (на примере Республики Башкортостан)

Р.В. Нигматуллин - доктор юридических наук, профессор, заместитель директора по международной деятельности и связям с общественностью; заведующий кафедрой международного права и международных отношений Института права Уфимского университета науки и технологий

Р.Р. Сулейманова - кандидат философских наук, доцент кафедры политологии и связей с общественностью Института гуманитарных и социальных наук Уфимского университета науки и технологий

Введение: статья посвящена исследованию участия субъекта Российской Федерации в публичной дипломатии государства как одной из форм реализации внешней функции сотрудничества с другими государствами. Рассмотрены нормативно-правовые основы этой деятельности, акторы федерального и регионального уровня. Актуальность темы обусловлена необходимостью исследования и транслирования положительного опыта передовых субъектов Российской Федерации.

Материалы и методы: авторами исследованы нормативные правовые акты, регламентирующие участие субъектов Российской Федерации во внешнеэкономической деятельности, доклады Российского совета по международным делам, статистические данные, информация, размещенная на официальных сайтах министерств и ведомств, научная литература. При подготовке статьи использовались историко-правовой, сравнительно-правовой и статистический методы научного анализа.

Результаты исследования: участие субъектов Российской Федерации в публичной дипломатии государства имеет основательную нормативно-правовую базу и осуществляется в первую очередь через внешнеэкономическую деятельность. В Республике Башкортостан сложилась целостная система организации участия республиканского бизнес-сообщества в экспортной деятельности, что позволило республике войти в первую пятерку регионов России по этому направлению работы. Реализации публичной дипломатии субъекта способствует успешная деятельность Центра поддержки экспорта Республики Башкортостан (ЦПЭ РБ) и Представительство АО "Российский экспортный центр" в г. Уфе (РЭЦ). Значительное содействие оказывает Представительство МИД России в г. Уфе, трансляция внешнеполитического дискурса Башкортостана происходит через Отделение Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в г. Уфе, Генеральное консульство Республики Таджикистан в г. Уфе, через почетных консулов: Почетного консула Республики Казахстан в г. Уфе, Почетного консула Киргизской Республики в г. Уфе, Почетного консула Республики Болгария в г. Уфе, Почетного консула Итальянской Республики в г. Уфе. Важным имиджевым элементом стали международные форумы, проводимые в Уфе.

Обсуждение и заключение: авторы приходят к выводу, что участие субъектов Российской Федерации в публичной дипломатии государства должно стать приоритетным направлением деятельности глав регионов. Прогрессивная динамика региона возможна только в условиях опережающего развития, базирующегося на международной кооперации. Необходимо считать первостепенным сотрудничество с государствами-членами основных интеграционных объединений: в рамках Союзного государства России и Республики Беларусь, Евразийского экономического союза, СНГ, ШОС и БРИКС.

Направлениями, имеющими потенциал развития публичной дипломатии, являются сотрудничество в научно-образовательной, культурной, гуманитарной, цифровой и спортивной сферах.

Ключевые слова: государство; субъект федерации; публичная дипломатия; внешнеэкономическая деятельность; несырьевой экспорт

Nigmatullin R.V., Suleimanova R.R. Participation of a Constituent Entity of the Russian Federation in the Public Diplomacy of the State (on the Example of the Republic of Bashkortostan)

R.V. Nigmatullin - Doctor in Law (Doctor habilitatus), Professor, Deputy Director for International Activities and Public Relations of the Institute of Law of the Ufa University of Science and Technologies, Head of the Chair of International Law and International Relations, Ufa, Russia

R.R. Suleimanova - Candidate in Philosophy (Research doctorate), Assistant Professor of the Chair of Political Science and Public Relations of the Institute of Humanities and Social Sciences, Ufa University of Science and Technologies, Ufa, Russia

Introduction: the paper is devoted to the study of the participation of the constituent entity of the Russian Federation in the public diplomacy of the state as a form of cooperation with other states. The authors review the regulatory and legal framework of this activity as well as actors of the federal and regional levels. Currently, the involvement of Russian regions in the public diplomacy varies greatly. The urgency of the topic is due to the need to study and broadcast the positive experience of advanced constituent entities of the Russian Federation.

Materials and Methods: the author studied regulatory acts on the participation of constituent entities of the Russian Federation in foreign economic activity, the Russian Council on International Affairs reports, statistics, information posted on the official web sites, and scientific literature. In the research process, the author used legal-historical, comparative legal, and statistical methods of scientific analysis.

Results: the participation of the constituent entities of the Russian Federation in the public diplomacy of the state has a thorough legal framework and is carried out primarily through foreign economic activity. The Republic of Bashkortostan has developed an integral system of participation of the republican business in export activities, which allowed the republic to become one of the top five Russian regions in this area. The Export Support Center of the Republic of Bashkortostan and the Representative Office of the "Russian Export Center" in Ufa facilitate the implementation of the public diplomacy in Bashkortostan. Significant assistance is provided by the Representative Office of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation in Ufa. Bashkortostan transmits its foreign policy discourse through the Office of the Embassy of the Republic of Belarus in the Russian Federation in Ufa, the Consulate General of the Republic of Tajikistan in Ufa, through honorary consuls: Honorary Consul of the Republic of Kazakhstan in Ufa, Honorary Consul of the Kyrgyz Republic in Ufa, Honorary Consul of the Republic of Bulgaria in Ufa, Honorary Consul of the Italian Republic in Ufa.

Discussion and Conclusions: the authors conclude that the participation of the constituent entities of the Russian Federation in the public diplomacy of the state should become a priority for the heads of regions. Cooperation with the member states of the main integration associations should be considered as a priority: within the framework of the Union State of Russia and the Republic of Belarus, the Eurasian Economic Union, the CIS, the SCO and BRICS. Areas with potential for the development of public diplomacy are cooperation in scientific, educational, cultural, humanitarian, digital and sports spheres.

Keywords: state; constituent entity of the federation; public diplomacy; foreign economic activity; non- resource exports