Интеграционная политика как способ управления культурным многообразием в Федеративной Республике Германия (C.С. Кузнецова, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 5, сентябрь-октябрь 2023 г.)

Кузнецова C.С. Интеграционная политика как способ управления культурным многообразием в Федеративной Республике Германия

C.С. Кузнецова - кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета им. В.Ф. Яковлева

Эффективность интеграционной политики напрямую зависит от степени вовлеченности в данный процесс всех уровней публичной власти федеративного государства. Опыт интеграции иммигрантов в принимающее сообщество Германии признается одним из самых удачных в федеративных государствах, поэтому его исследование представляется наиболее ценным в свете совершенствования интеграционной политики в Российской Федерации.

В статье впервые проведен комплексный анализ законодательства отдельных федеральных земель Германии по вопросам интеграции иммигрантов. Сделан вывод о том, что реализация принципа федерализма в Германии привела к отсутствию единой концепции интеграции. В федеральных землях, избравших мультикультурный подход в сфере интеграции, сформировалась политика многоязычия, которая предполагает обязанность земель и муниципалитетов, а также образовательных учреждений обеспечивать доступ к изучению родных языков мигрантов, в Баварии, избравшей функциональный подход, делается акцент на изучении немецкого языка как средства эффективной интеграции. В сфере управления религиозным многообразием также отсутствует единый подход: если одни федеральные земли признали важную роль исламских организаций в обеспечении эффективной интеграции и активно взаимодействуют с ними в данном направлении, то другие федеральные земли по-прежнему видят необходимость в продвижении христианской культуры как одного из средств адаптации иммигрантов.

Ключевые слова: федерализм, культурное многообразие, миграция, интеграция, Федеративная Республика Германия

Kuznetsova S.S. Integration Policy as a Method of Management of Ethno-Cultural Diversity in the Federal Republic of Germany

S.S. Kuznetsova - candidate of juridical sciences, associate professor of the Department of constitutional law, Ural State Law University named after V.F. Yakovlev

The effectiveness of integration policy directly depends on the degree of involvement of all levels of public authority of the federal state in it. The experience of integrating immigrants into the host community of Germany is recognized as one of the most successful in federal states, therefore the study of its experience seems most valuable in the light of improving the integration policy in the Russian Federation.

The research is the first to conduct a comprehensive analysis of the legislation of German federal lands on issues of immigrant integration. The author concludes that the implementation of the principle of federalism in Germany has led to the absence of a unified concept of integration. In the federal lands, which have chosen a multicultural approach in the field of integration, a multilingualism policy has been formed, which obliges lands and municipalities, as well as educational institutions, to provide access to the study of the native languages of migrants; in Bavaria, which has chosen a functional approach to managing integration, an emphasis is placed on the study of the German language, as a means of effective integration. There is also no unified approach in the area of managing religious diversity: while a number of federal lands have recognized the important role of Islamic organizations in ensuring effective integration, and are actively interacting with them in this direction, other federal lands still see the need to promote Christian culture as a means of immigrants adaptation.

Keywords: federalism, cultural diversity, migration, integration, Federal Republic of Germany