Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2016 г. ГС N 877-V "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О промышленной политике в Республике Саха (Якутия)"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "О промышленной политике в Республике Саха (Якутия)", внесенный народными депутатами Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой, О.В. Балабкиной, Е.Х. Голомаревой, А.А. Добрянцевым, С.С. Ивановым, С.А. Ларионовым, В.А. Местниковым, А.А. Ноговицыным, Ю.М. Николаевым, П.П. Пинигиным, В.М. Прокопьевым, А.С. Уаровым, В.Н. Федоровым.

2. Направить указанный законопроект Главе Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы муниципальных образований, региональным отделениям политических партий для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры до 20 сентября 2016 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры (В.Н. Федоров) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

А. Жирков

г. Якутск,

15 июня 2016 г.

ГС N 877-V

Вносится народными депутатами

Республики Саха (Якутия)

А.А. Ноговицыным, В.М. Прокопьевым,

О.В. Балабкиной, А.Н. Атласовой, Е.Х. Голомаревой,

А.А. Добрянцевым, С.С. Ивановым, С.А. Ларионовым,

В.А. Местниковым, Ю.М. Николаевым, П.П. Пинигиным,

А.С. Уаровым, В.Н. Федоровым

Проект закона Республики Саха (Якутия)
"О промышленной политике в Республике Саха (Якутия)"

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) при формировании и реализации промышленной политики на территории Республики Саха (Якутия) и устанавливает меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Глава 1. Общие положение

Статья 1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики на территории Республики Саха (Якутия)

1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленности в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), регулирующими отношения в сфере промышленной политики.

2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации").

Статья 3. Мероприятия по развитию промышленности Республики Саха (Якутия)

В Республике Саха (Якутия) с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Республики Саха (Якутия) разрабатываются и реализовываются научно-технические и инновационные программы и проекты, в том числе научными учреждениями Республики Саха (Якутия), осуществляемые за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере промышленной политики

1. К полномочиям Главы Республики Саха (Якутия) в сфере промышленной политики относятся:

1) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере реализации промышленной политики (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленным законодательством;

2) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" и настоящим Законом.

2. К полномочиям Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в сфере промышленной политики относятся:

1) принятие законов Республики Саха (Якутия), устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

3. К полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) относятся:

1) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

2) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджетов Республики Саха (Якутия);

3) установление порядка заключения специального инвестиционного контракта, стороной которого является Республика Саха (Якутия), с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом;

4) осуществление иных предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) полномочий в сфере промышленной политики.

4. К полномочиям уполномоченного органа в сфере промышленной политики относятся:

1) разработка и реализация в пределах своих полномочий программ и проектов, осуществляемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

2) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Саха (Якутия);

4) обеспечение предоставления информации в государственную информационную систему промышленности;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в сфере промышленной политики

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом и уставами муниципальных образований Республики Саха (Якутия) за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 2. Стимулирование деятельности в промышленности

Статья 6. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности

1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных преференций, иных мер поддержки, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), уставами муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

2. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществление которых не требует финансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусматриваются иными правовыми актами Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, настоящим законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

Статья 7. Финансовые меры стимулирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, предоставляемая за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляется:

1) в форме государственных гарантий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

2) в форме предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе на освоение производства промышленной продукции, а также на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры;

3) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.

2. Субъектам деятельности в сфере промышленности может предоставляться финансовая поддержка в форме налоговых льгот в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)".

3. В порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), субъектам деятельности в сфере промышленности предоставляются иные виды государственных преференций.

Статья 8. Имущественные меры стимулирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

1. Оказание имущественной поддержки субъектам промышленной деятельности осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, а также иного имущества Республики Саха (Якутия) на возмездной основе, в том числе на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

2. Запрещается продажа переданного субъектам промышленной деятельности имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Статья 9. Государственный фонд развития промышленности Республики Саха (Якутия)

1. В целях финансовой и иной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также иных средств, создается Государственный фонд развития промышленности Республики Саха (Якутия) в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения, либо, в случае принятия решения о создании фонда совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда.

2. Государственный фонд развития промышленности Республики Саха (Якутия) вправе предоставлять финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству Российской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

3. Государственный фонд развития промышленности Республики Саха (Якутия) создается и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации об автономных учреждениях, некоммерческих организациях, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".

Статья 10. Поддержка научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности

Поддержка научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности в Республике Саха (Якутия) может осуществляться органами государственной власти Республики Саха (Якутия) путем:

1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);

2) стимулирования инновационной деятельности у субъектов деятельности в сфере промышленности через участие Республики Саха (Якутия) в хозяйственных обществах в качестве акционера, а также задействования механизмов тарифного регулирования, государственно-частного партнерства;

3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством государственного заказа для нужд Республики Саха (Якутия);

4) предоставления финансовой поддержки в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия) организациям, осуществляющим инновационную деятельность с использованием наилучших доступных технологий в промышленном производстве, в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);

5) координации и кооперации субъектов в сфере промышленности при осуществлении научно-технической и инновационной деятельности;

6) стимулирования внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к принятым приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Республики Саха (Якутия);

7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 11. Информационно-консультационная поддержка в сфере промышленности

Информационно-консультационная поддержка субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, может осуществляться органами государственной власти Республики Саха (Якутия) путем организации проведения специализированных выставок, ярмарок, конференций (в том числе межрегиональных и международных), различных мероприятий, направленных на оказание консультационной поддержки, или содействия в их проведении, а также иных мер.

Статья 12. Поддержка в области развития кадрового потенциала в сфере промышленности

Оказание поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти, органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) финансовой, информационной и консультационной поддержки организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности;

2) учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 13. Поддержка в области внешнеэкономической деятельности в сфере промышленности

Правительство Республики Саха (Якутия) может оказывать субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия) поддержку в виде:

1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции и создания благоприятных условий в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;

2) предоставления финансовой и имущественной поддержки им и организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Республики Саха (Якутия) промышленной продукции.

Статья 14. Специальный инвестиционный контракт

Порядок заключения специального инвестиционного контракта Республикой Саха (Якутия), муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Глава 3. Реализация иных полномочий Республики Саха (Якутия) в сфере промышленной политики

Статья 15. Информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Саха (Якутия)

Уполномоченный орган обеспечивает в порядке, установленном нормативными правовыми актами, информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Саха (Якутия).

Статья 16. Индустриальные (промышленные) парки и промышленные кластеры Республики Саха (Якутия)

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) создаются индустриальные (промышленные) парки и промышленные кластеры.

2. Создание на территории Республики Саха (Якутия) индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Республики Саха (Якутия).

3. В целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка за счет имущества и средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), помимо требований, установленных Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Саха (Якутия), устанавливаются дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам и управляющей компании индустриального (промышленного) парка.

4. В целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных кластеров за счет имущества и средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), помимо требований, установленных Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Саха (Якутия), устанавливаются дополнительные требования к промышленным кластерам и специализированной организации промышленного кластера.

5. Подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка, промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Республики Саха (Якутия), осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).

Глава 4. Заключительные положения

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.