Приказ Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции от 16 декабря 2016 г. N П/ОД-983 "Об утверждении Административного регламента Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (новая редакция)" (утратил силу)

Приказ Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции
от 16 декабря 2016 г. N П/ОД-983
"Об утверждении Административного регламента Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (новая редакция)"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 N 153 "О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)", приказываю:

1. Утвердить административный регламент Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (новая редакция)" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу лицензирования и контроля (Гермогенова Т.И.) направить настоящий приказ на государственную регистрацию в течение 3 дней со дня подписания.

3. Признать утратившим силу приказ Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции от 23.08.2016 N П/ОД-712 "Об утверждении Административного регламента Управления госалкогольконтроля Республики Саха (Якутия) "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2017 года.

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

5. Опубликовать настоящий приказ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Первый заместитель руководителя

В.П. Григорьев

Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 23 декабря 2016 г.

Регистрационный N RU1404420162016431

Административный регламент
управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (новая редакция)
(утв. приказом Управления госалкогольконтроля РС (Я) от 16 декабря 2016 г. N П/ОД-983)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), непосредственно исполняющего государственную функцию

Государственную функцию исполняет Управление госалкогольконтроля Республики Саха (Якутия) (далее - лицензирующий орган).

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими лицензирующего органа в соответствии с их должностными регламентами (далее - исполнители).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российская газета N 237 от 25.12.1993 г.;

- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 года//Собрание законодательства РФ, 05.12.1994 г.;

- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть вторая от 26 января 1996 года // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996 г.;

- Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года//Российская газета N 148-149, 06.08.1998 г.;

- Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"//Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1;

- Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"//Собрание законодательства Российская Федерация, 1998, N 7 (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ);

- Федеральным законом от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" ("Российская газета", N 136, 17.07.1997);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

- Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Российская газета", N 231, 29.11.1995) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", N 28, ст. 3706, 12.07.2010);

- постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 650 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.07.2016);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 N 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке" ("Российская газета", N 189, 17.08.2012);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.04.2016);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" ("Российская газета" от 16 января 2006 года N 5п);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации" ("Российская газета" от 20 января 2006 года N 10);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции"//Собрание законодательства РФ, 07.01.2013;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей"//Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 34;

- постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" ("Собрание законодательства РФ", 11.05.2015, N 19, ст. 2825);

- распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" ("Собрание законодательства РФ", 02.05.2016, N 18, ст. 2647);

- Законом Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2013 г. 1248-З N 51-V "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)";

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" ("Российская газета" от 16 июня 2016 года N 129);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

- приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" ("Российская газета", N 210, 13.09.2012);

- приказом Росалкогольрегулирования от 19.06.2015 N 164 "О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения" (http://www.pravo.gov.ru, 02.07.2015);

- постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 N 153 "О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)".

- Указом Главы РС (Я) от 19.10.2015 N 717 "Об Управлении Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции".

- приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) от 16 декабря 2013 г. N 1174 "Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции";

- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, определяющими границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

- настоящим Регламентом;

- иными нормативными правовыми актами в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.4. Предмет регионального государственного контроля

Предметом регионального государственного контроля являются содержащиеся в документах организации сведения о ее деятельности, соответствие лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, принимаемые организацией меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля

1.5.1. Права должностных лиц лицензирующего органа:

1) запрашивать у организаций на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа) руководителя лицензирующего органа о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

1.5.2. Обязанности должностных лиц лицензирующего органа:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) перед проведением плановой проверки разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя в случае необходимости согласования проверки с прокуратурой - копии документа о согласовании проведения проверки;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки;

13) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки, по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица;

1.5.3. Должностные лица лицензирующего органа не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к лицензирующему органу;

1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

9) требовать от юридического лица представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения (приказа) о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от лицензирующего органа, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными лицензирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в лицензирующий орган по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц лицензирующего органа;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) на возмещение вреда, причиненного организации вследствие действий (бездействия) должностных лиц лицензирующего органа, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств областного бюджета, в соответствии с гражданским законодательством;

8) привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей к участию в проверке;

9) вести журнал учета проверок.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверки обязаны:

1) не препятствовать проведению проверки;

2) предоставить возможность должностным лицам лицензирующего органа, проводящим проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц в помещения, используемые организацией при осуществлении деятельности, а также обеспечить доступ к реализуемой организацией алкогольной продукции;

3) присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;

4) исполнять в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

1.7. Результат исполнения функции

Конечным результатом исполнения государственной функции являются:

- акт проверки;

- предписание об устранении выявленных нарушений (приложение N 1);

- решение о приостановлении действия лицензии;

- решение о возобновлении действия лицензии;

- решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

- протокол об административном правонарушении.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Место нахождения лицензирующего органа: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 4/2.

График работы лицензирующего органа:

понедельник - пятница с 09.00 до 18.00, выходные дни: суббота, воскресенье.

Прием организаций осуществляется исполнителями по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 4/2, каб. 510.

График работы исполнителей:

с 09.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье;

В случае служебной необходимости с согласия исполнителя локальным актом лицензирующего органа режим рабочего времени может быть изменен, в том числе для работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время (с 22 до 6 часов).

2.1.2. Телефоны для справок: 8 (4112) 50-62-84;

Адрес официального сайта лицензирующего органа: https://gosalcogol.sakha.gov.ru/.

Адрес электронной почты лицензирующего органа: gosalcogol@sakha.gov.ru.

2.1.3. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции организация либо ее представитель обращается в отдел лицензирования и контроля лицензирующего органа: г. Якутск, проспект Ленина, 4/2, 5 этаж, каб. N 510.

2.1.4. Информация о порядке исполнения государственной функции сообщается организации лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), на информационных стендах лицензирующего органа.

2.1.5. Информирование проводится в форме:

а) устного информирования;

б) письменного информирования.

2.1.6. Устное информирование осуществляется исполнителями лицензирующего органа при обращении организаций за информацией лично или по телефону.

Исполнители, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

При ответах на телефонные звонки исполнители подробно, в корректной форме информируют организации по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности исполнителя, принявшего телефонный звонок.

При устном обращении (по телефону) исполнители дают ответы самостоятельно. Если исполнитель, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить ему обратиться письменно либо назначить другое удобное время для получения ответа.

2.1.7. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя, подготовившего ответ.

Ответ направляется в письменном виде, в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Ответ на обращение, поступившее в лицензирующий орган или должностному лицу лицензирующего органа в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.2. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам исполнения государственной функции

2.2.1. Информационный стенд лицензирующего органа должен содержать следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы лицензирующего органа;

- о справочных телефонах лицензирующего органа;

- об адресе электронной почты лицензирующего органа в сети Интернет;

- об адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия): https://e-yakutia.ru/

- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;

- графике приема по личным вопросам.

2.2.2. Официальный сайт лицензирующего органа должен содержать следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы лицензирующего органа;

- о справочных телефонах лицензирующего органа;

- об адресе электронной почты лицензирующего органа в сети Интернет;

- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;

- об адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия): https://e-yakutia.ru/;

- о плане проверок;

- графике приема по личным вопросам;

- перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- руководство по соблюдению обязательных требований;

- регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

2.3. Срок исполнения государственной функции

2.3.1. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемой организацией, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемой организации обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

2.3.2. Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.3. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия лицензирующего органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.4. Осуществление межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверок

2.4.1. Лицензирующий орган при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенную в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

2.4.2. Ответственное за направление межведомственных запросов должностное лицо назначается распоряжением (приказом) о проведении проверки.

2.4.3. В ходе проверки должностное лицо направляет межведомственный запрос:

- в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц; запрос сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка о предоставлении сведений из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензирующий орган вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия после принятия распоряжения (приказа) о проведении проверки.

2.4.4. Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:

1) наименование лицензирующего органа;

2) наименование органа (организации), в адрес которого направляется межведомственный запрос;

3) наименование контрольно-надзорной функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", для исполнения которой необходимо предоставление документа и (или) информации (вид государственного контроля (надзора) или муниципального контроля);

4) дата и номер распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля о проведении проверки;

5) сведения, позволяющие идентифицировать проверяемое юридическое лицо;

6) наименование необходимых документов и (или) информации из числа приведенных в перечне, предусмотренном пунктом 1 Правил направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323;

7) дата направления запроса;

8) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты указанного лица для связи.

Требования абзацев 1 и 2, 6 и 8 настоящего пункта не распространяются на запросы в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Запросы и ответы на них, имеющие форму электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

Направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос допускаются только в целях получения документов и (или) информации об организации, в отношении которой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", организуется и (или) проводится проверка. Направление межведомственного запроса лицензирующим органом для целей, не связанных с организацией и проведением проверок, не допускается, а должностные лица, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4.5. Срок направления межведомственного запроса - в течение 5 рабочих дней с начала проведения проверки.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в соответствующий орган (организацию).

2.4.6. Копия межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос приобщаются к материалам проверки.

2.5. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

2.5.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований лицензирующий орган:

1) размещает на официальном сайте информацию согласно п. 2.2.2 настоящего административного регламента.

2) осуществляет информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с установленным порядком.

2.5.2. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у лицензирующего органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, лицензирующий орган объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок лицензирующий орган.

2.5.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

2.6. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами

2.6.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие лицензирующего органа с юридическими лицами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

2.6.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами проводятся должностными лицами лицензирующего органа в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа в соответствии с порядком оформления таких заданий в указанной сфере.

2.6.3. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в п. 2.5.1 настоящего регламента, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица лицензирующего органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя лицензирующего органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 3.2.1. настоящего регламента.

2.6.4. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в п. 2.4. настоящего регламента, лицензирующий орган направляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация плановой проверки;

2) организация внеплановой проверки;

3) проведение проверки;

4) принятие мер по итогам проверки.

Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложениях N 2, N 3 к настоящему административному регламенту.

3.1. Организация плановой проверки

3.1.1. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок лицензиатов, разработанный лицензирующим органом, согласованный органом прокуратуры, утвержденный и размещенный в установленном порядке на официальном сайте лицензирующего органа.

3.1.2. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки организации.

При разработке ежегодных планов на 2017 и 2018 годы лицензирующий орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план юридического лица сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этого юридического лица к субъектам малого предпринимательства.

Направление межведомственного запроса осуществляется в соответствии с подразделом 2.4. раздела 2 административного регламента.

3.1.3. Административная процедура организации плановой проверки деятельности лицензиата включает следующие административные действия:

1) подготовка, согласование с органами прокуратуры, утверждение и размещение плана проведения проверок на официальном сайте лицензирующего органа;

2) издание распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки;

3) уведомление лицензиата о проведении плановой проверки;

4) ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, его уполномоченного представителя с распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки.

3.1.4. Содержание административных действий по подготовке и утверждению плана проведения плановых проверок заключается в разработке ежегодного плана проверок соблюдения обязательных требований лицензиатами.

Ежегодный план проверок разрабатывается в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

Ежегодный план проведения плановых проверок составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Республики Саха (Якутия).

Ежегодный план проведения плановых проверок, сформированный с учетом предложений прокуратуры Республики Саха (Якутия), утверждается руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Республики Саха (Якутия).

Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок оформляется в форме распоряжения (приказа) и регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом.

Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на сайте лицензирующего органа в течение 10 дней после дня его утверждения.

3.1.5. Содержание административного действия по изданию распоряжения (приказа) о проведении плановой (документарной, выездной) проверки заключается в разработке, согласовании и утверждении должностными лицами лицензирующего органа распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки.

Основанием для подготовки распоряжения (приказа) о проведении проверки плановой является:

- наступление 22 числа месяца, предшествующего месяцу проведения плановой проверки.

Должностное лицо подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141. Распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки или о продлении срока проведения плановой проверки подписываются руководителем лицензирующего органа или его заместителем.

Копия распоряжения (приказа) приобщается к материалам проверки.

3.1.6. Содержание административного действия по уведомлению о проведении плановой проверки заключается в направлении уведомления о проведении плановой проверки с направлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о начале проведения плановой проверки одним из следующих способов:

1) на адрес электронной почты, по которому лицензиаты направляют декларации в лицензирующий орган;

2) на адрес электронной почты лицензиата, указанный в лицензии, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений;

3) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.1.7. Содержание административного действия по ознакомлению лицензиата, подлежащего плановой проверке, с распоряжением (приказом) о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами лицензирующего органа следующих действий:

1) вручение копии распоряжения (приказа), заверенной печатью, о проведении плановой проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лицензиата, одновременно с предъявлением служебных удостоверений при проведении плановой выездной проверки, при невозможности - вручение копии распоряжения (приказа), направление ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

2) проверка фактов получения лицензиатом, подлежащим проверке, уведомления о проведении плановой проверки (наличие уведомления о вручении почтового отправления, квитанции электронной почты и другое);

3) ознакомление по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лицензиата с иной информацией о проверке, представление которой является обязательным:

а) документами, относящимися к предмету плановой проверки;

б) полномочиями проводящих плановую проверку должностных лиц лицензирующего органа;

в) Административным регламентом.

3.1.8. Условия, порядок и срок приостановления государственной функции не устанавливаются.

3.1.9. Критерием принятия решений об организации плановой проверки деятельности лицензиата является согласование ежегодного плана проведения плановых проверок лицензиатов органами прокуратуры.

3.1.10. Результатом административной процедуры по организации плановой проверки лицензиата является ознакомление руководителя или иного должностного лица лицензиата, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) о проведении плановой проверки.

3.1.11. Способами фиксации результата административной процедуры являются:

а) размещение информации о ежегодном плане проверок на официальном сайте лицензирующего органа;

б) подписание распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки.

3.2. Организация внеплановой проверки

3.2.1. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.2. Основанием для организации внеплановой проверки лицензиата является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в лицензирующий орган обращений заявителей или информации из средств массовой информации о фактах нарушений юридическим лицом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме оборота алкогольной продукции;

5) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.3. Административная процедура организации внеплановой проверки лицензиата включает следующие административные действия:

1) проверка сведений и документов, находящихся в распоряжении лицензирующего органа об исполнении лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и принятия решения о проведении внеплановой проверки;

2) рассмотрение поступивших в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и принятия решения о проведении внеплановой проверки, указанных в подпункте 5 пункта 3.2 настоящего административного регламента;

3) выявление фактов нарушения лицензиатом обязательных требований в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, в Федеральном реестре алкогольной продукции, других информационных системах, анализа деклараций;

4) получение поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) издание распоряжения (приказа) лицензирующего органа о проведении внеплановой проверки;

6) согласование с органом прокуратуры (извещение органа прокуратуры) внеплановой выездной проверки;

7) уведомление лицензиата о проведении внеплановой проверки.

3.2.4. Административные действия по проверке сведений и документов, находящихся в распоряжении лицензирующего органа, об исполнении лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляются отделом лицензирования и контроля.

3.2.5. Содержание административных действий по рассмотрению поступивших в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, указанных в указанных в подпункте 5 пункта 3.2. настоящего административного регламента, заключается в установлении признаков нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

По результатам рассмотрения заявлений и обращений граждан должностные лица лицензирующего органа составляют служебную записку и за подписью начальника ответственного подразделения лицензирующего органа представляют соответственно руководителю (заместителю руководителя) лицензирующего органа с указанием на признаки нарушения лицензиатом законодательства, основания для проведения проверки и предложениями о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

3.2.6. Административные действия по выявлению фактов нарушения лицензиатами обязательных требований в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, в других информационных системах, анализа деклараций осуществляются должностными лицами лицензирующего органа и заключаются:

1) в проведении мероприятий по контролю за фактическими объемами оборота алкогольной продукции, в том числе:

а) сверка объемов закупок и розничной продажи, отраженных в декларациях лицензиата, с объемами, зафиксированными в ЕГАИС;

б) сверка объемов закупок и розничной продажи, отраженных в декларациях лицензиата, с объемами, отраженными в декларациях поставщиками алкогольной продукции;

в) анализ сведений из средств массовой информации и сети Интернет (рекламные объявления, публикации и т.д.).

2) в составлении служебной записки о выявленных несоответствиях по результатам проведения мероприятий по контролю с приложением документов, подтверждающих выявленные несоответствия.

3) в направлении руководителю (заместителю руководителя) лицензирующего органа служебной записки за подписью начальника ответственного подразделения лицензирующего органа с указанием на признаки нарушения лицензиатом законодательства, основания для проведения проверки и предложениями о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

3.2.7. Содержание административного действия при получении поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям заключается в издании распоряжения (приказа) лицензирующего органа о проведении внеплановой выездной проверки.

3.2.8. Содержание административного действия по изданию распоряжения (приказа) о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки лицензиата заключается в совершении должностными лицами лицензирующего органа следующих действий:

а) оформление ответственным подразделением проекта распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки;

б) подписание распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки.

Должностное лицо подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

Распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки подписываются руководителем лицензирующего органа или его заместителем.

3.2.9. Содержание административного действия по согласованию с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки лицензиата заключается в совершении должностными лицами лицензирующего органа следующих действий:

1) направление в орган прокуратуры заявления о согласовании внеплановой выездной проверки;

2) направление в орган прокуратуры извещения о незамедлительном проведении внеплановой выездной проверки.

3.2.10. Внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата проводится должностными лицами лицензирующего органа по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.2.2. настоящего административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласование (извещение) органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата заключается в совершении должностными лицами лицензирующего органа действий в соответствии с пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона 171-ФЗ.

3.2.11. Внеплановая выездная проверка лицензиата по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.2.2 настоящего административного регламента, проводится должностными лицами лицензирующего органа незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ и пункта 11 статьи 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

3.2.12. Должностные лица лицензирующего органа оформляют заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки лицензиата в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки подписываются руководителем лицензирующего органа или его заместителем.

Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки направляется в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата в порядке, установленном пунктом 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.2.13. Содержание административного действия по уведомлению о проведении внеплановой проверки заключается в совершении должностными лицами лицензирующего органа следующих действий:

а) непосредственное предъявление распоряжения (приказа) о проведения внеплановой проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лицензиата;

б) уведомление о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения:

на адрес электронной почты, по которому лицензиаты направляют декларации в лицензирующий орган;

на адрес электронной почты лицензиата, указанный в лицензии, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений;

в) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

г) иным доступным способом.

3.2.14. Содержание административного действия по ознакомлению лицензиата, подлежащего проверке, с распоряжением (приказом) о проведении внеплановой проверки заключается в совершении должностными лицами лицензирующего органа следующих действий:

1) вручение копии распоряжения (приказа), заверенной печатью, о проведении внеплановой проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лицензиата, одновременно с предъявлением служебных удостоверений, при невозможности вручения копии распоряжения (приказа) - направление ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

2) направление копии распоряжения (приказа), заверенной печатью, о проведении внеплановой документарной проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лицензиата на адрес электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным доступным способом;

3) проверка фактов получения лицензиатом, подлежащим проверке, уведомления о проведении внеплановой проверки (наличие уведомления о вручении почтового отравления, квитанции электронной почты и другое);

4) ознакомление по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лицензиата с иной информацией о проверке, представление которой является обязательным:

а) документами, относящимися к предмету внеплановой проверки;

б) полномочиями проводящих внеплановую проверку должностных лиц лицензирующего органа;

в) административным регламентом.

3.2.15. Условия, порядок и срок приостановления государственной функции не устанавливаются.

3.2.16. Критериями принятия решений об организации внеплановой проверки лицензиатов являются:

1) служебная записка с обоснованием выявленных признаков нарушения законодательства и предложениями о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки;

2) получение документов об исполнении лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания;

3) наличие поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требования прокурора о проведении внеплановой проверки.

3.2.17. Результатом административной процедуры по организации внеплановой проверки деятельности лицензиата является уведомление о проведении внеплановой проверки.

3.2.18. Способом фиксации результата является подписание распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки.

3.3. Проведение проверки

3.3.1. Основанием для проведения проверки является:

а) распоряжение (приказ) лицензирующего органа о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки лицензиата;

б) распоряжения (приказа) лицензирующего органа о проведении выездной плановой проверки лицензиата;

в) распоряжение (приказ) лицензирующего органа о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата и согласование ее проведения органом прокуратуры.

3.3.2. Административная процедура проведения проверки должностными лицами лицензирующего органа лицензиата включает:

1) предъявление служебного удостоверения должностными лицами лицензирующего органа (при проведении выездной проверки);

2) ознакомление руководителя или иного должностного лица лицензиата, его уполномоченного представителя с:

а) распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц;

б) целями, задачами, основаниями проведения проверки;

в) видами и объемом мероприятий по контролю;

г) составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке (при их наличии);

д) сроками и с условиями проведения проверки;

3) рассмотрение документов и информации, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, а также представленных лицензиатом;

4) рассмотрение информации, содержащейся в информационных ресурсах лицензирующего органа;

5) проведение проверочных мероприятий;

6) оформление результатов проверки.

3.3.3. Документарная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения лицензирующего органа.

Выездная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения лицензиата и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

3.3.4. При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении лицензирующего органа, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий государственного контроля (надзора).

3.3.5. Содержание административного действия по проведению должностными лицами лицензирующего органа документарной (плановой или внеплановой) проверки заключается в проведении следующих мероприятий по контролю:

1) проверка правоустанавливающих документов (устав, документы о назначении на должность руководителя организации, документы о праве собственности и (или) договоры аренды (субаренды) на используемые в лицензируемой деятельности помещения, технические и кадастровые паспорта на используемые здания, сооружения, помещения, наличие уставного капитала, проверка соответствия адресов, указанных в лицензии и ЕГРЮЛ, фактическому расположению объектов;

2) проверка наличия у лицензиата:

в городских поселениях - стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, контрольно-кассовой техники;

в сельских поселениях - стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, контрольно-кассовой техники, если иное не установлено федеральным законом.

3) проверка расположенности используемых при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений на соответствие решениям органов местного самоуправления об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

4) проверка соблюдения при осуществлении деятельности соблюдения ограничений времени, мест, условий розничной продажи алкогольной продукции, установленных федеральным и региональным законодательством;

5) проверка достоверности фактических объемов розничной продажи алкогольной продукции:

а) проверка наличия и надлежащее ведение журнала учета объемов розничной продажи алкогольной продукции (далее - журнал);

б) сверка данных, внесенных в журнал, с первичными бухгалтерскими документами, подтверждающими ее продажу.

в) проверка соблюдения сроков передачи в ЕГАИС о передаваемой автоматическими средствами измерения;

6) проведение проверки на соответствие фактических объемов закупа и розничной продажи алкогольной продукции, отраженных в декларациях и ЕГАИС, с объемами закупа и розничной продажи, указанными в первичных бухгалтерских документах, в том числе анализа сведений:

а) об объемах закупок и розничных продаж, отраженных в декларациях, и объемах закупок и розничных продаж, внесенных в журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

б) об объемах закупок и розничных продаж, отраженных в декларациях, и объемах закупок и розничных продаж, зафиксированной в ЕГАИС;

в) об объемах закупок и розничных продаж, отраженных в декларациях, и объемах, отраженных в декларациях поставщиками алкогольной продукции.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6) проверка сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции:

товарно-транспортных накладных;

справок, прилагаемых к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза);

справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза);

наличие сертификатов соответствия либо деклараций о соответствии на продукцию.

7) проверка документов, подтверждающих соблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию.

3.3.5.1. Документы и информация, запрашиваемые лицензирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия установлены пунктом 2.4.3.

3.3.5.2. В рамках исполнения государственной функции запрашиваемые лицензирующий орган вправе запрашивать следующие документы лицензиата, в отношении которого ведется проверка:

Учредительные документы;

Документы, подтверждающие наличие оплаченного уставного капитала;

Технический и (или) кадастровый паспорт на используемые при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иных подобных объектов;

Карточка регистрации контрольно-кассовой техники;

Документ об избрании (назначении) руководителя организации;

Доверенность на представителя организации;

Документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции;

Документы, подтверждающие соблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

Журнал учета объема розничной продажи алкогольной продукции (если журнал ведется на бумажном носителе);

иные документы, необходимые для проведения проверки, не включенные в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р.

3.3.6. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностных лиц лицензирующего органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, должностными лицами лицензирующего органа направляется в адрес лицензиата, подлежащих проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении документарной проверки.

3.3.7. При проведении документарной проверки должностные лица лицензирующего органа, не могут требовать у лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этими органами от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.3.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат, подлежащие проверке, направляют указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иного уполномоченного должностного лица проверяемого лицензиата.

3.3.10. Лицензиат, подлежащие проверке и представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, могут представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Указанные в запросе документы могут быть представлены в форме электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.3.11. Должностные лица лицензирующего органа, уполномоченные проводить документарную проверку, рассматривают представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.12. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица лицензирующего органа могут провести внеплановую выездную проверку по основаниям, изложенным в статье 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ, части 10 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.3.13. В случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом не соответствуют документам и (или) информации, полученным лицензирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом рекомендуется направлять проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направляющий в Управления пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.14. Содержание административного действия по проведению выездной (плановой и неплановой) проверки в отношении лицензиата должностными лицами лицензирующего органа заключается в проведении определяемых при организации каждой конкретной проверки в соответствии с ее предметом, целями и задачами следующих мероприятий:

2) проверка наличия у лицензиата:

5) проверка достоверности фактических объемов розничной продажи алкогольной продукции:

б) сверка данных, внесенных в журнал, с первичными бухгалтерскими документами, подтверждающими ее продажу.

в) сверка федеральных специальных марок (далее - ФСМ) и акцизных марок (далее - АМ), нанесенных на алкогольную продукцию на соответствие информации, содержащейся в ЕГАИС, при помощи информационного сервиса проверки сведений с распечаткой протоколов запроса;

г) проведение проверки ФСМ и АМ соответствующими приборами определения их подлинности;

д) проверка соблюдения сроков передачи в ЕГАИС о передаваемой автоматическими средствами измерения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6) проверка сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции:

товарно-транспортных накладных;

наличие сертификатов соответствия либо деклараций о соответствии на продукцию;

потребительская тара.

7) проверка документов, подтверждающих соблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию.

3.3.16. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Управления;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.17. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.3.18. Исследования, испытания, измерения и иные виды оценок проводятся в обязательном порядке в случаях, если обязательные требования содержат показатели к продукции, оценка которых невозможна без проведения соответствующих обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.

Для осуществления отбора образцов (проб) в случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, указанные в распоряжении (приказе) о проведении проверки.

В целях обеспечения участия в проверке указанных экспертов руководитель лицензирующего органа (его заместитель) направляет письменный запрос в адрес соответствующей аккредитованной экспертной организации или в адрес аккредитованного эксперта.

Заключение по результатам экспертизы является неотъемлемой частью акта проверки, составленного по итогам ее проведения в отношении лицензиата.

3.3.19. Содержание административного действия по оформлению результатов проверки лицензиата заключается в проведении следующих мероприятий по контролю:

1) оформление Акта проверки лицензиата, обособленного подразделения лицензиата;

2) внесение в журнал учета проверок должностными лицами лицензирующего органа сведений о проведенной проверке;

3) вручение или направление Акта проверки лицензиату, подлежащим проверке;

4) направление в орган прокуратуры копии Акта проверки в случае, если для проведения внеплановой проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры;

3.3.20. Акта проверки лицензиата, их обособленных подразделений должностными лицами лицензирующего органа оформляется в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

3.3.21. Акт проверки лицензиата, их обособленных подразделений оформляется непосредственно после завершения:

1) плановой проверки, внеплановой документарной проверки лицензиата в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата;

2) внеплановой выездной проверки лицензиата в двух экземплярах:

а) один экземпляр Акта проверки с копиями приложений остается у должностного лица лицензирующего органа;

б) второй экземпляр Акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата;

в) копия Акта проверки в пятидневный срок со дня его составления направляется в орган прокуратуры, в случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры.

3.3.22. В Акт проверки вносятся сведения, полученные в ходе ее проведения, в том числе о фактах выявленных нарушений обязательных требований, нарушений требований к проведению проверки.

3.3.23. Должностное лицо лицензирующего органа, уполномоченное провести проверку, вносит в журнал учета проверок запись о проведенной проверке, содержащей сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц) лицензирующего органа, проводивших проверку, или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок запись об этом вносится в Акт проверки.

3.3.24. Условия, порядок и срок приостановления государственной функции не устанавливаются.

3.3.25. Критериями проведения проверки деятельности лицензиата являются наличие либо отсутствие нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота продукции.

3.3.26. Результатом административной процедуры проведения проверки лицензиата является выявление либо не выявление фактов нарушения законодательства в сфере производства и оборота продукции.

3.3.27. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление Акта проверки.

3.4. Принятие мер по итогам проверки

Административная процедура по принятию мер должностными лицами лицензирующего органа по итогам проверки лицензиата в случае выявления нарушений включает:

1) выдачу предписания об устранении нарушений обязательных требований;

2) применение мер административного производства по делам об административных правонарушениях;

3) принятие решения о приостановлении действия лицензии;

4) принятие решения о возобновлении действия лицензии;

5) принятие решения о направлении заявления об аннулировании лицензии.

3.5. Выдача предписания об устранении нарушений обязательных требований

3.5.1. По результатам проверки, в случае выявлений нарушений обязательных требований, выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, основанное на действующих нормативных требованиях и подлежащее обязательному исполнению лицом, которому оно выдано.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований готовит должностное лицо лицензирующего органа, выявившее при проведении проверки нарушения обязательных требований.

Предписание подписывается руководителем лицензирующего органа (его заместителем).

Форма предписания приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

3.5.2. Предписание оформляется машинописным текстом или заполняется шариковой или капиллярной ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок, подчисток, неоговоренных исправлений и применения корректирующей пасты.

Формулировки предписания должны быть краткими, четкими, исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть последовательным и доступным для понимания лицами, не имеющими специальных познаний.

Предписание регистрируется по правилам делопроизводства, принятыми в Управлении.

3.5.3. Копия предписания приобщается к материалам проверки.

3.5.4. Предписание отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается руководителю юридического лица или его уполномоченному представителю под роспись.

3.5.5. Контроль за исполнением Предписания в установленные сроки обеспечивает должностное лицо лицензирующего органа, указанное в Предписании.

3.6. Применение мер административного производства по делам об административных правонарушениях

3.6.1. Должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением предписания, не позднее дня, следующего за истечением срока исполнения предписания, обязано проинформировать начальника соответствующего структурного подразделения об истечении срока исполнения предписания и дать предложения по организации и проведению внеплановой проверки на предмет выполнения предписания в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Административного регламента.

В случае выявления в ходе проверки фактов, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, в пределах своих полномочий применяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

3.7. Принятие решения о приостановлении действия лицензии

3.7.1. Основанием для начала административного действия по принятию решения о приостановлении действия лицензии является наличие материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

- невыполнение организацией предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов;

- выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

3.7.2. Решение о приостановлении действия лицензии принимается в трехдневный срок со дня установления фактов, являющихся основанием для приостановления действия лицензии.

3.7.3. Исполнитель готовит проект решения о приостановлении действия лицензии. В решении указывается:

- наименование организации, ее организационно-правовая форма, местонахождение;

- регистрационный номер лицензии;

- нарушения, явившиеся основанием для принятия решения;

- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которых повлекло приостановление действия лицензии;

- срок, на который приостанавливается действие лицензии.

3.7.4. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

3.7.5. Результатом административного действия является решение о приостановлении действия лицензии.

Решение оформляется в виде распоряжения (приказа), регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, приобщается к материалам лицензионного дела.

3.7.6. Решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.13. Приостановление действия лицензии фиксируется в электронной форме в реестре лицензий.

3.8. Принятие решения о возобновлении действия лицензии

3.8.1. Основанием для начала административного действия является заявление организации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, поступившее в лицензирующий орган.

3.8.2. Срок принятия решения не может превышать 14 дней со дня получения заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.8.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, в служебные обязанности которого входит выполнение данного административного действия.

3.8.4. Исполнитель проводит проверку устранения организацией обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, в соответствии с подразделом 3.2 настоящего административного регламента. В случае устранения нарушений исполнитель готовит проект решения о возобновлении действия лицензии.

3.8.5. Критерием принятия решения является устранение в установленный срок нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии.

3.8.6. Результатом административного действия является решение о возобновлении действия лицензии. Решение оформляется в виде распоряжения (приказа), регистрируется в порядке, установленном лицензирующим органом, и приобщается к материалам лицензионного дела.

3.8.7. Решение о возобновлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

3.8.8. Возобновление действия лицензии фиксируется в электронной форме в реестре лицензий.

3.9. Принятие решения о направлении заявления об аннулировании лицензии

3.9.1. Основанием для начала административного действия по принятию решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии является наличие следующих оснований:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

- оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме оборота алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;

- производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.9.2. Решение о направлении заявления об аннулировании лицензии принимается в трехдневный срок со дня установления фактов, являющихся основанием для его принятия.

3.9.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель, в служебные обязанности которого входит выполнение данного административного действия.

3.9.4. Исполнитель готовит проект решения о направлении заявления об аннулировании лицензии.

В решении указывается:

- наименование организации, ее организационно-правовая форма, местонахождение организации;

- регистрационный номер лицензии;

- нарушения, явившиеся основанием для принятия решения;

- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которых повлекло принятие решения;

- срок, в который подготавливается заявление об аннулировании лицензии.

3.9.5. Критерием принятия решения является наличие нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии.

3.9.6. Результатом административного действия является решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

3.9.7. Решение о направлении заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими лицензирующего органа положений настоящего административного регламента осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом лицензирующего органа.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты качества исполнения государственной функции, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы заявителей, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции.

Плановые проверки контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции проводятся ежегодно, внеплановые - по мере поступления жалоб.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции, а также периодичность их проведения осуществляются на основании правовых актов лицензирующего органа.

4.3. Проверка соответствия полноты и качества исполнения государственной функции предъявляемым требованиям осуществляется на основании правовых актов лицензирующего органа.

В ходе проведения проверок проверяется исполнение положений административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан, а также полнота, объективность и всесторонность рассмотрения обращений граждан.

4.4. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Государственные гражданские служащие, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Обязанности государственных гражданских служащих, исполняющих государственную функцию, закрепляются в их должностных регламентах, утверждаемых в установленном действующим законодательством порядке.

4.6. При осуществлении контроля за исполнением государственной функции особое внимание должно обращаться на сроки исполнения поручений по обращениям заявителей и полноту рассмотрения поставленных вопросов, объективность проверки фактов, изложенных в обращениях, законность и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их исполнения и направления ответов заявителям.

4.7. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте лицензирующего органа, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц (государственных гражданских служащих)

5.1. Действия (бездействие) государственных гражданских служащих лицензирующего органа и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего административного регламента, заявители вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Рассмотрение жалобы (претензии) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе 3 настоящего административного регламента, а также других требований и положений настоящего административного регламента.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в лицензирующий орган.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), в установленном законом порядке.

5.6. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения государственного гражданского служащего лицензирующего органа в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к руководителю лицензирующего органа.

Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба в досудебном (внесудебном) порядке, является Правительство Республики Саха (Якутия).

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

Приложение N 1
к административному регламенту
Управления госалкогольконтроля
Республики Саха (Якутия)
по исполнению государственной функции
"Осуществление лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции"

                     Бланк Управления госалкогольконтроля

                          Республики Саха (Якутия)

                                 ПРЕДПИСАНИЕ

                       об устранении выявленных нарушений

                            лицензионных требований

от   " ___ " ____________20 ______ г.                     N _____________

г. Якутск

По результатам проведения проверки ______________________________________

                                         (указывается вид проверки)

_________________________________________________________________________

(полное и (или) сокращенное наименование и

                         организационно-правовая форма юридического лица)

проведенной на основании распоряжения (приказа) от "_____" ______________

20_______ г.  N ____________, выявлены нарушения лицензионных требований,

указанные в акте проверки: __________________________________

_________________________________________________________________________

                             (дата, номер акта проверки)

N п/п	Содержание нарушений

     Предписываю    устранить    вышеуказанные   нарушения   в  срок   до

"____"        20____  г. включительно  следующим  способом:

(указывается способ устранения нарушений).

     Информацию  об  исполнении предписания  с  указанием принятых мер по

устранению нарушений  лицензионных требований  с  приложением документов,

подтверждающих    устранение    нарушений,    представить   в   срок   до

"________" ______________________ 20__________ г.        включительно.

_________________________________________________________________________

           (наименование должности)(инициалы, фамилия)(подпись)

_________________________________________________________________________

           (наименование должности)(инициалы, фамилия)(подпись)

Предписание получил _____________________________________________________

                     (наименование должности)(инициалы, фамилия)(подпись)

Приложение N 2
к административному регламенту
Управления госалкогольконтроля
Республики Саха (Якутия)
по исполнению государственной функции
"Осуществление лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции"

Блок-схема
последовательности действий управления госалкогольконтроля Республики Саха (Якутия) по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"

            /------------------------------------------\

            | Формирование ежегодного плана проведения |

            |            плановых проверок             |

            \------------------------------------------/

                      |                        |

     /----------------------------\  /-----------------------------\

     |  Оформление распоряжения о  |  |  Оформление распоряжения о   |

     |      проведении плановой    |  | проведении плановой выездной |

     |    документарной проверки   |  |             проверки         |

     |                             |  |                              |

     \-----------------------------/  \------------------------------/

   /-------------------------------\  /-------------------------------\

   |     Уведомление организации   |  |     Уведомление организации   |

   |                               |  |                               |

   \-------------------------------/  \-------------------------------/

  /---------------------------------\  /--------------------------------\

  |      Документарная проверка     |  |        Выездная проверка       |

  \---------------------------------/  \--------------------------------/

  /------------\  /------------\  /------------\  /-------------\

/-|Без нарушений|  |С нарушениями| /|Без нарушений|  | С нарушениями|---\

| |             |  |             | ||             |  |              |   |

| \-------------/  \-------------/ |\-------------/  \--------------/   |

|                                 |                                    |

| /------------------------------\ | /--------------------------------\ |

| |Запрос пояснений и документов | | |Выдача предписания на устранение-|

| |                              | | |       выявленных нарушений     | |

| \------------------------------/ | \--------------------------------/ |

| /-------------\ /------------\ | /--------------------------------\ |

||Без нарушений | |С нарушениями| | |     Приостановление действия   -|

| |              | |             | | |            лицензии            | |

| \--------------/ \-------------/ | \--------------------------------/ |

|                                  | /--------------------------------\ |

|                                  | |Направление в суд заявления об  -|

|                                  | |      аннулировании лицензии    | |

|                                   \--------------------------------/ |

|        /-------------------------------------------------\            |

\------ |Составление акта проверки, оформление записи в   | ----------/

         |             журнале учета проверок              |

         \-------------------------------------------------/

Приложение N 3
к административному регламенту
Управления госалкогольконтроля
Республики Саха (Якутия)
по исполнению государственной функции
"Осуществление лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции"

Блок-схема
последовательности действий Управления госалкогольконтроля Республики Саха (Якутия) по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"

       /---------------------------------------------------\

       |   Появление оснований для проведения внеплановой  |

       |                     проверки                      |

       \---------------------------------------------------/

  /-----------------------------------------------------------------\

  |     Оформление распоряжения о проведении внеплановой выездной   |

  |                           проверки                              |

  \-----------------------------------------------------------------/

 /---------------------------\        /---------------------------\

 |Согласование с прокуратурой |        |   Уведомление организации  |

 |(при поступлении обращения) |        |                            |

 \----------------------------/        \----------------------------/

           /------------------------------------------\

           |      Проверка (выездная, документарная)    |

           |                                            |

           \--------------------------------------------/

           /-------------------\  /------------------\

 /---------|    Без нарушений   |  |   С нарушениями   |----------------\

 |         |                    |  |                   |                |

 |         \--------------------/  \-------------------/                |

 |                                                                      |

 | /-----------------------------------------------------------------\  |

 | |    Выдача предписания на устранение выявленных правонарушений   |  |

 | |                                                                 |-|

 | \-----------------------------------------------------------------/  |

 | /-----------------------------------------------------------------\  |

 | |                 Приостановление действия лицензии               |  |

 | |                                                                 |-|

 | \-----------------------------------------------------------------/  |

 | /-----------------------------------------------------------------\  |

 | |       Направление в суд заявления об аннулировании лицензии     |-|

 | |                                                                 |  |

 | \-----------------------------------------------------------------/  |

 | /-----------------------------------------------------------------\  |

 ||       Принятие решения о возобновлении действия лицензии        |  |

 | |                                                                 |  |

 | \-----------------------------------------------------------------/  |

 | /-----------------------------------------------------------------\  |

 | |  Составление акта проверки, оформление записи в журнале учета   |-/

 \|                            проверок                             |

   \-----------------------------------------------------------------/

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.