Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 20 сентября 2018 г. N 354 "Об утверждении Положения "Об Отделе культуры Администрации города Шадринска" (с изменениями и дополнениями)

Решение Шадринской городской Думы Курганской области
от 20 сентября 2018 г. N 354
"Об утверждении Положения "Об Отделе культуры Администрации города Шадринска"

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31, 56 Устава муниципального образования - город Шадринск Шадринская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "Об Отделе культуры Администрации города Шадринска".

2. Признать утратившим силу решение Шадринской городской Думы от 28.04.2014 N 623 "Об утверждении Положения об Отделе культуры Администрации города Шадринска".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2018.

4. Направить настоящее решение Главе города Шадринска для подписания, официального опубликования и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

Председатель Шадринской городской Думы

А.П. Черных

Глава города Шадринска

Л.Н. Новикова

Утверждено
решением Шадринской городской Думы
от 20.09.2018 N 354

Положение
"Об Отделе культуры Администрации города Шадринска"

1. Общие положения

1. Положение об Отделе культуры Администрации города Шадринска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными Верховным Советом РФ 09.10.1992 N 3612-1, Законом Курганской области от 29.06.1999 N 229 "О культурной деятельности на территории Курганской области" и Уставом муниципального образования - город Шадринск.

2. Отдел культуры Администрации города Шадринска (далее - Отдел культуры) в соответствии с решением Шадринской городской Думы от 24.03.2011 N 204 "Об утверждении структуры Администрации города Шадринска" является органом Администрации города Шадринска, созданным в целях решения предусмотренных настоящим Положением вопросов местного значения в области культуры, межведомственной координации по вопросам культуры в муниципальном образовании - город Шадринск. Отдел культуры реализует программы развития культуры, сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей, обеспечивает проведение единой политики в развитии и пропаганды культуры в муниципальном образовании - город Шадринск.

3. Полное наименование Отдела культуры - Отдел культуры Администрации города Шадринска, сокращенное наименование - Отдел культуры.

4. Полное и сокращенное наименования равнозначны.

5. Местонахождение Отдела культуры:

юридический адрес: 641884, Курганская область, город Шадринск, ул. Свердлова, 59;

фактический адрес: 641884, Курганская область, город Шадринск, ул. Свердлова, 59.

6. Организационно-правовая форма Отдела культуры - муниципальное учреждение, тип учреждения - казённое.

7. Отдел культуры в своей деятельности подчиняется Главе города Шадринска - главе Администрации города Шадринска.

8. Отдел культуры является юридическим лицом, имеет счета в органах казначейства, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением герба муниципального образования - город Шадринск и своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и другие необходимые реквизиты юридического лица. Владеет и пользуется имуществом на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, является истцом и ответчиком в суде.

9. Права юридического лица у Отдела культуры возникают с момента его государственной регистрации.

10. Отдел культуры при осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области, органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, Уставом муниципального образования - город Шадринск, а также настоящим Положением.

11. Функции и полномочия Учредителя в отношении Отдела культуры осуществляются Администрацией города Шадринска (далее - Учредитель).

12. Права собственника имущества, закрепленного за Отделом культуры, от имени Учредителя осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.

13. Отдел культуры от имени Учредителя осуществляет функции и полномочия учредителя в рамках компетенции, установленной действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими статус Отдела культуры. Собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела культуры при недостаточности его имущества.

14. Учреждения, подведомственные Отделу культуры:

1) Муниципальное казённое учреждение:

"Центр по обслуживанию деятельности муниципальных учреждений культуры города Шадринска".

2) Муниципальные бюджетные учреждения:

"Шадринский краеведческий музей им. В.П. Бирюкова";

"Централизованная библиотечная система г. Шадринска";

"Детская художественная школа им. Ф.А. Бронникова";

"Детская музыкальная школа им. Т.В. Бобровой";

"Дом культуры Нового поселка "Созвездие";

"Центр русской народной культуры "Лад".

3) Муниципальные автономные учреждения:

"Дворец культуры";

"Центр досуга и кино "Октябрь".

15. В структуру Отдела культуры входит централизованная бухгалтерия Отдела культуры, действующая на основании Положения о централизованной бухгалтерии, утвержденного руководителем Отдела культуры. Все подведомственные учреждения финансируются через централизованную бухгалтерию Отдела культуры и отчитываются перед Отделом культуры.

16. Контроль над основной деятельностью учреждений, подведомственных Отделу культуры, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

17. Казённое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела культуры несет собственник его имущества.

18. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

19. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

20. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

21. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

22. Учреждения, подведомственные Отделу культуры, не отвечают по обязательствам собственника своего имущества.

2. Цели и задачи Отдела культуры

1. Целью деятельности Отдела культуры является осуществление управленческих функций в сфере культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - город Шадринск.

2. Исходя из поставленной цели, Отдел культуры осуществляет деятельность в соответствии со следующими основными задачами:

1) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования - город Шадринск услугами организаций культуры;

2) содействие развитию сферы досуга различных слоев населения;

3) организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек муниципального образования - город Шадринск;

4) создание условий для развития местного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании - город Шадринск;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования - город Шадринск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск;

6) осуществление в установленном порядке международных культурных связей в соответствии с федеральным законодательством;

7) осуществляет другие задачи, предусмотренные действующим законодательством.

3. Функции Отдела культуры

1. В целях реализации возложенных задач Отдел культуры осуществляет следующие функции:

1) осуществляет комплексную оценку и прогнозирование тенденций развития культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на всей территории муниципального образования - город Шадринск;

2) осуществляет разработку и реализацию Стратегии комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, муниципальных программ развития культуры муниципального образования - город Шадринск;

3) участвует в разработке и осуществлении финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере культуры;

4) обобщает практику применения законодательства в сфере культуры, разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию системы правового обеспечения отрасли;

5) исполняет решения Шадринской городской Думы, постановления и распоряжения Администрации города Шадринска по вопросам культуры;

6) осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, утверждённым руководителем Отдела культуры;

7) разрабатывает целевые показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений, критерии оценки эффективности и результативности деятельности их директоров и утверждает их;

8) координирует, регулирует и контролирует деятельность учреждений, подведомственных Отделу культуры;

9) формирует, утверждает и контролирует муниципальные задания на выполнение муниципальных работ и оказания муниципальных услуг для учреждений, подведомственных Отделу культуры;

10) разрабатывает ведомственный перечень муниципальных работ (услуг) для учреждений, подведомственных Отделу культуры;

11) разрабатывает примерные Положения об оплате труда работников учреждений, подведомственных Отделу культуры;

12) осуществляет контроль над сохранением, использованием, популяризацией и охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск;

13) принимает меры по сохранению и развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации учреждений, подведомственных Отделу культуры;

14) организует и контролирует проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам и памятным датам, конкурсов, фестивалей, концертов, выставок и других мероприятий в сфере культуры;

15) осуществляет администрирование доходов бюджета города Шадринска в части средств, предусмотренных решением Шадринской городской Думы о бюджете города Шадринска;

16) участвует в формировании проекта бюджета города Шадринска, его последующей корректировки, в части определения объемов финансирования учреждений, подведомственных Отделу культуры;

17) осуществляет полномочия получателя средств бюджета города Шадринска и главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного казённого учреждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования - город Шадринск, регулирующими бюджетные правоотношения;

18) утверждает порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы для подведомственных учреждений;

19) выступает в качестве муниципального заказчика в пределах выделенных ассигнований;

20) устанавливает муниципальные задания для учреждений, подведомственных Отделу культуры, в соответствии с предусмотренной их уставами основной деятельностью и осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Условия и порядок формирования такого муниципального задания, порядок финансового обеспечения его выполнения устанавливаются постановлением Главы города Шадринска - главы Администрации города Шадринска;

21) является уполномоченным органом по расходованию средств бюджета, переданных на комплектование книжного фонда муниципальных библиотек, на исполнение государственных полномочий в сфере культуры, образования;

22) осуществляет контроль ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, финансовой, статистической и налоговой отчетности, исполнения платежных обязательств;

23) разрабатывает предложения по совершенствованию хозяйственного механизма отрасли, систем финансирования и оплаты труда в сфере культуры;

24) содействует улучшению пожарной безопасности, условий и охраны труда работников учреждений, подведомственных Отделу культуры;

25) осуществляет контроль соблюдения правил техники безопасности в учреждениях, подведомственных Отделу культуры;

26) организует и проводит аттестацию бухгалтерских работников и, в порядке исключения, работников учреждений культуры (кроме образовательных учреждений), не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями по разрядам оплаты труда по должностям работников культуры Российской Федерации;

27) обеспечивает сохранность персональных данных работников и защиту этих сведений от несанкционированного доступа;

28) создает благоприятные условия для творческого совершенствования и обеспечивает социальную поддержку работников учреждений, подведомственных Отделу культуры;

29) рассматривает в установленном порядке обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела культуры, осуществляет прием по личным вопросам;

30) организует информационную работу в учреждениях, подведомственных Отделу культуры согласно направлениям Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы;

31) осуществляет другие функции, предусмотренные действующим законодательством.

4. Организация работы, структура Отдела культуры

1. Отдел культуры осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации города Шадринска, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, культурными учреждениями и организациями, другими организациями.

2. Структура Отдела культуры:

1) руководитель;

2) заместитель руководителя;

3) работники Отдела культуры, замещающие должности муниципальной службы, являющиеся муниципальными служащими;

4) работники Отдела культуры, замещающие должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы

5) работники структурного подразделения Отдела культуры - централизованной бухгалтерии Отдела культуры.

3. Отдел культуры возглавляет руководитель, осуществляющий руководство Отделом культуры на принципах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Шадринска - главой Администрации города Шадринска по представлению заместителя главы Администрации города Шадринска по социальным вопросам, на основании трудового договора.

4. Руководитель Отдела культуры несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на Отдел культуры задач, определенных настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами, относящихся к компетенции Отдела культуры, и выполнения функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

5. Работники Отдела культуры несут ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на них функциональных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением и персональными должностными инструкциями.

6. В период отсутствия руководителя Отдела культуры его полномочия исполняет заместитель руководителя Отдела культуры.

7. Руководитель Отдела культуры:

1) действует без доверенности от имени Отдела культуры, представляет его интересы во всех организациях, учреждениях, органах государственной власти и управления, судебных органах;

2) руководит деятельностью Отдела культуры, учреждений подведомственных Отделу культуры;

3) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курганской области и муниципальными нормативными актами приказы, обязанные для исполнения работниками Отдела культуры, и осуществляет проверку их исполнения;

4) назначает на должность и увольняет директоров учреждений, подведомственных Отделу культуры, заключает с ними трудовые договоры (в том числе срочные трудовые договоры на срок не более 5 лет), применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

5) представительствует от имени Администрации города Шадринска в вышестоящих органах и других структурах по вопросам, входящим в компетенцию Отдела культуры;

6) согласовывает Уставы учреждений, подведомственных Отделу культуры, а так же их изменения и дополнения к ним;

7) распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

8) является единоличным распорядителем денежных средств, подписывает сметы доходов и расходов и другие финансовые документы;

9) несет ответственность за ведение и состояние бухгалтерского учета и отчетности в Отделе культуры;

10) разрабатывает и осуществляет мероприятия по социальной поддержке работников сферы культуры;

11) представляет в установленном порядке работников культуры и искусства к государственным и иным наградам, премиям и почётным званиям;

12) несет персональную ответственность за организацию антикоррупционной работы в Отделе культуры;

13) осуществляет прием на работу и увольнение работников Отдела культуры, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, утверждает должностные инструкции работников;

14) обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины;

15) выходит с предложениями в Администрацию города Шадринска об учреждении, реорганизации, ликвидации и приостановлении деятельности в установленном порядке учреждений, подведомственных Отделу культуры;

16) вносит изменения в структуру и штатное расписание Отдела культуры в пределах установленного фонда оплаты труда;

17) устанавливает должностные оклады доплаты и надбавки к ним работникам Отдела культуры, директорам подведомственных учреждений в соответствии с Положениями об оплате труда, утверждёнными постановлениями Администрации города Шадринска, в пределах фонда заработной платы.

18) принимает решение о выплате премии (либо ее лишении) работникам Отдела культуры, директорам учреждений, подведомственных Отделу культуры;

19) поощряет работников сферы культуры за высокие достижения в труде;

20) налагает дисциплинарные взыскания на работников Отдела культуры и директоров учреждений, подведомственных Отделу культуры, за допущенные нарушения трудовой дисциплины;

21) получает от учреждений, подведомственных Отделу культуры сведения, необходимые для осуществления возложенных на Отдел культуры задач;

22) осуществляет другие полномочия, направленные на решение задач и осуществления функций Отдела культуры, в соответствии с действующим законодательством.

5. Работники Отдела культуры

1. Работниками Отдела культуры являются:

1) работники Отдела культуры, замещающие должности муниципальной службы, являющиеся муниципальными служащими;

2) работники Отдела культуры, замещающие должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

3) работники структурного подразделения Отдела культуры - централизованной бухгалтерии Отдела культуры.

2. На работников Отдела культуры, замещающих должности муниципальной службы, являющиеся муниципальными служащими, распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, Уставом муниципального образования - город Шадринск, муниципальными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.

3. На работников Отдела культуры, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы и, работников централизованной бухгалтерии Отдела культуры, распространяются все права и обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования - город Шадринск, муниципальными нормативно-правовыми актами, настоящим Положением, трудовым договором и должностной инструкцией.

4. Работники Отдела культуры находятся в непосредственном подчинении руководителя Отдела культуры.

6. Имущество и средства Отдела культуры

1. Все имущество Отдела культуры находится в собственности муниципального образования - город Шадринск и закреплено за ним на праве оперативного управления. Отдел культуры отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.

2. Финансирование деятельности Отдела культуры осуществляется за счет средств бюджета города Шадринска в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

3. Отдел культуры самостоятельно распоряжается финансовыми средствами в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных Отделу культуры лимитов бюджетных обязательств.

7. Учет и отчетность

1. Отдел культуры самостоятельно осуществляет бухгалтерский (бюджетный) учет, готовит финансовую, статистическую и налоговую отчетность, в том числе сводную отчетность подведомственных Отделу культуры учреждений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные положения

1. Прекращение деятельности Отдела культуры производится путем реорганизации или ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Решение о реорганизации или ликвидации Отдела культуры принимает Глава города Шадринска - глава Администрации города Шадринска по согласованию с Шадринской городской Думой.

3. При реорганизации и ликвидации Отдела культуры печати и штампы передаются органу, выдавшему разрешение на их изготовление, для уничтожения.

4. При реорганизации или ликвидации Отдела культуры передача документов на хранение осуществляется в установленном законом порядке.

5. В случае ликвидации Отдела культуры имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику имущества.

6. При реорганизации или ликвидации Отдела культуры работникам Отдела культуры гарантируется соблюдение их прав и законных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава города Шадринска

Л.Н. Новикова