Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 26 июля 2016 г. N 1107 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развития конкуренции на территории городского округа город Фролово Волгоградской области на 2016 - 2017 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 26 июля 2016 г. N 1107
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развития конкуренции на территории городского округа город Фролово Волгоградской области на 2016 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2016 г.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии между Комитетом экономики Волгоградской области и Администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области от 7 августа 2015 года N 13, в целях улучшения конкурентной среды городского округа город Фролово, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развития конкуренции на территории городского округа город Фролово Волгоградской области на 2016 - 2017 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово П.Р. Моломина.

Глава Администрации городского округа город Фролово

И.А. Лукъянсков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 28 октября 2016 г. N 1649 настоящий План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развития конкуренции на территории городского округа город Фролово Волгоградской области на 2016 - 2017 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа город Фролово от 26 июля 2016 г. N 1107)

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель, соисполнитель	Целевой показатель эффективности реализации мероприятия	Значение целевого показателя	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6	7
Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды
1.	Оптимизация процедур муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг (далее именуются - закупки)
1.1	Применение конкурентных процедур	2016 год	отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа (далее именуется - отдел экономического развития и инвестиций), отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике, отдел по образованию, опеке и попечительству, МКУ "Управляющая жилищная компания"	доля конкурентных процедур в общем объеме закупок для обеспечения муниципальных нужд	не менее чем 60%	развитие конкуренции при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд
1.2	Проведение совместных закупок для заказчиков городского округа город Фролово	2016 год	отдел по образованию, опеке и попечительству	доля совместных закупок для муниципальных нужд от общего объема закупок для обеспечения муниципальных нужд	не менее чем 80%	повышение эффективности и результативности осуществления закупок для муниципальных нужд
1.3	Проведение обучающих семинаров, совещаний, видеоконференций для заказчиков городского округа город Фролово	2016 год	отдел экономического развития и инвестиций	количество проведенных обучающих семинаров, совещаний, видеоконференций	не менее 15 штук в год	повышение профессионального уровня сотрудников муниципальных заказчиков городского округа город Фролово
2.	Устранение избыточного муниципального регулирования и снижение административных барьеров
2.1	Обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского округа город Фролово в соответствии с постановлением администрации городского округа г. Фролово от 29.12.2015 г. N 2412 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Фролово Волгоградской области"	2017 год	отдел экономического развития и инвестиций	-	-	повышение качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативно правовых актов городского округа город Фролово м снижение административных барьеров на территории городского округа город Фролово
2.2	Совершенствование нормативных правовых актов Волгоградской области, регулирующих порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского округа город Фролово	2016 год	отдел экономического развития и инвестиций	-	-	внесение изменений в нормативно правовые акты городского округа город Фролово, регулирующие проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативно правовых актов городского округа город Фролово
2.3	Повышение качества и доступности муниципальных услуг для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа город Фролово	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций	-	-	размещение актуальной информации о предоставляемых муниципальных услугах для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте администрации городского округа город Фролово (www.город-фролово.рф)
3.	Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, повышение информированности детей и молодежи о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности
3.1	Популяризация предпринимательской деятельности	2017 год	отдел экономического развития и инвестиций, отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике	количество молодых людей (до 30 лет), вовлеченных в реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на 2017 - 2019 годы"	50 человек	проведение информационной кампании, направленной на повышение престижа предпринимательской деятельности в молодежной среде
3.2	Сопровождение деятельности молодых предпринимателей	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций, отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике	количество молодых предпринимателей, получивших консультационные и образовательные услуги	не менее 50 человек в год	проведение консультаций и оказание бизнес-услуг молодым предпринимателям
3.3	Обеспечение участия молодых предпринимателей в городских, региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций, отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике	количество молодых предпринимателей, принявших участие в городских, региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях	не менее 5 человек в год	Участие молодых предпринимателей в городских, региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях по тематике молодежного предпринимательства
4.	Развитие механизмов кадрового обеспечения
4.1	Формирование и ежегодное уточнение перечня работодателей, участвующих в опросе о текущей и перспективной потребности в рабочих и специалистах и расположенных на территории городского округа город Фролово, в том числе, в которых реализуются инвестиционные проекты, на семилетний период	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций	-	-	наличие в городском округе город Фролово перечня работодателей, участвующих в опросе о текущей и перспективной потребности в рабочих и специалистах
5.	Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития конкурентной среды
5.1	Закрепление в положении об отделах Администрации городского округа город Фролово полномочий по разработке и реализации мер по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в городском округе город Фролово в установленной сфере деятельности	2016 год	отдел экономического развития и инвестиций, отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике, отдел по образованию, опеке и попечительству, отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды, общий отдел	-	-	нормативное закрепление полномочий отделов Администрации городского округа город Фролово по разработке и реализации мер по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды городского округа город Фролово в установленной сфере деятельности
6.	Рассмотрение вопросов развития конкуренции Координационным советом городского округа город Фролово Волгоградской области по улучшению инвестиционного климата, развитию предпринимательства и развитию конкуренции (далее - Координационный совет)
6.1	Рассмотрение вопросов, связанных с:		отдел экономического развития и инвестиций	-	-	совершенствование нормативной правовой базы по вопросу содействия развитию конкуренции в Волгоградской области
	выполнением плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в городском округе город Фролово на 2016 - 2017 годы;	по мере необходимости
	результатами мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг в городском округе город Фролово;	по мере необходимости
	проектами нормативных правовых актов городского округа город Фролово в части их потенциального воздействия на состояние и развитие конкуренции;	по мере необходимости
	рассмотрением и утверждением ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг городского округа город Фролово".	ежегодно до 01 марта
7.	Мониторинг состояния развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг городского округа город Фролово: формирование ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг городского округа город Фролово"
7.1	Проведение анализа развития конкуренции на рынках городского округа город Фролово" на основе имеющихся результатов опросов и мониторингов, статистической информации, в том числе на приоритетных и социально значимых рынках	ежегодно по запросу	отдел экономического развития и инвестиций, отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды	-	-	формирование данных для ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг городского округа город Фролово"
7.2	Подготовка ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг городского округа город Фролово"	ежегодно	отдел экономического развития и инвестиций	-	-	представление ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг городского округа город Фролово" в Комитет экономики Волгоградской области
8.	Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в городском округе город Фролово
8.1	Размещение информации о ходе внедрения стандарта развития конкуренции на территории городского округа город Фролово на официальном сайте администрации городского округа город Фролово (www.город-фролово.рф) в разделе "Экономика" подразделе "Развитие конкуренции"	регулярно, по мере обновления информации	отдел экономического развития и инвестиций	-	-	обеспечение информационной открытости деятельности по внедрению на территории городского округа город Фролово стандарта развития конкуренции
8.2	Размещение в средствах массовой информации сведений о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства	постоянно	отдел экономического развития и инвестиций	-	-	обеспечение информационной открытости о состоянии малого и среднего предпринимательства и государственной и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства
9.	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций (далее именуются - СО НКО)
9.1	Использование потенциала СО НКО в решении задач социально-экономического и культурного развития посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ), формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций	количество СО НКО, реализующих социально значимые проекты (программы), получивших муниципальную поддержку	2016 год - 1 ед., 2017 год - 1 ед.	улучшение качества услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СО НКО
				количество СО НКО, получивших имущественную поддержку	2016 год - 7 ед., 2017 год - 7 ед.
10.	Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок строительства
10.1	Разработка и актуализация административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство и выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций, отдел по управлению имуществом, землепользованию, архитектуре и градостроительству	административный регламент предоставления муниципальной услуги	2 единицы	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектом при входе на рынок строительства
11.	Содействие развитию практики применения механизмов муниципально-частного партнерства, в социальной сфере
11.1	Реализация в городском округе город Фролово договора от 16 ноября 2015 года на строительство культурно-оздоровительного центра в городском округе город Фролово	2015 - 2017 годы	Застройщик Ерохин Владимир Петрович, администрация городского округа г. Фролово	культурно-оздоровительный центр	1 единица	совершенствование инфраструктуры городского округа город Фролово
Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках
12.	Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства*(1)
12.1	Доведение до поставщиков информации в ГИС ЖКХ сведений о требованиях законодательства в рамках опытной эксплуатации ГИС ЖКХ	2016 год	отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды	доля зарегистрированных поставщиков информации в ГИС ЖКХ	100 процентов	доведение до поставщиков информации в ГИС ЖКХ сведений о требованиях законодательства в рамках опытной эксплуатации ГИС ЖКХ
12.2	Доведение сведений о требованиях к раскрытию информации в рамках опытной эксплуатации ГИС ЖКХ	2016 год	отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды	объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями эксплуатации ГИС ЖКХ, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Фролово	100 процентов	доведение сведений о требованиях к раскрытию информации в рамках опытной эксплуатации ГИС ЖКХ
13.	Розничная торговля*(2)
13.1	Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций	рост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли	2016 год - 10%; 2017 год - 15%	Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках
13.2	Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций	доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинах у дома) в структуре оборота розничной торговли	2016 год - 0,5%; 2017 год - 1%	повышение территориальной доступности предприятий потребительского рынка, в том числе развитие небольших торговых предприятий в зонах жилой застройки
14.	Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом*(3)
14.1	Развитие сектора немуниципальных (негосударственными) перевозчиков на внутригородских маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом	2017 год	отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды	доля немуниципальных перевозчиков на внутригородских маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков внутригородских маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом	60 процентов	обеспечение развития конкуренции на рынке перевозок пассажиров наземным транспортом
				доля внутригородских маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров немуниципальными (негосударственными) перевозчиками, в общем количестве внутригородских маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом	40 процентов
				доля рейсов по внутригородским маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых немуниципальными (негосударственными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по внутригородским маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом	20 процентов
15.	Рынок услуг связи*(4)
15.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2017 год	общий отдел	доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемые не менее чем 2 операторами связи	60 процентов	широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на всей территории городского округа город Фролово
Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках
16.	Рынок товаров и услуг промышленного производства*(5)
16.1	Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства в сфере промышленного производства, в том числе оказание субъектам предпринимательства финансовой, имущественной, информационной, консультационной, образовательной поддержки	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций	количество субъектов предпринимательства, получивших поддержку	2016 год - 3 единицы; 2017 год - 5 единиц.	создание благоприятных условий для осуществления деятельности в сфере промышленного производства
17.	Рынок услуг общественного питания*(6)
17.1	Активизация выставочно-ярмарочной деятельности с целью расширения рынка сбыта продукции предприятий общественного питания	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций	количество выставок, в которых участвуют предприятия общественного питания	2016 год - 2 единицы; 2017 год - 3 единицы	развитие городской кооперации
18.	Рынок услуг бытового обслуживания*(7)
18.1	Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства в сфере бытового обслуживания и обеспечение ее деятельности, в том числе оказание субъектам предпринимательства имущественной, информационной, консультационной, образовательной поддержки	2016 - 2017 годы	отдел экономического развития и инвестиций	количество субъектов предпринимательства, получивших поддержку	2016 год - 15 человек; 2017 год - 17 человек.	создание благоприятных условий для осуществления деятельности в сфере бытового обслуживания

*(1) Текущая ситуация на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Фролово. В рамках реализации плана мероприятий дорожной карты") по подготовке и проведению опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - ГИС ЖКХ) на территории Волгоградской области, утвержденного приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 13.10.2015 г. N 155-ОД, администрацией городского округа город Фролово проводится работа по актуализации сведений в Федеральную информационную адресную систему. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения организаций жилищно-коммунального хозяйства путем привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунального хозяйства путем привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг. В городском округе город Фролово в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляют деятельность 9 предприятий, из них 11,1% - с муниципальной формой собственности.

*(2) Текущая ситуация в розничной торговле городского округа город Фролово. По состоянию на 01.07.2016 года торговую деятельность на территории городского округа г. Фролово осуществляют: 357 предприятий розничной торговли, из которых 280 стационарных объектов и 77 нестационарных объектов. Фактическая обеспеченность торговыми площадями населения городского округа город Фролово составляет 633,683 кв. метра на 1000 человек, что составило 106,1 процента к соответствующему периоду 2015 года при нормативе 359,48 кв. метра на 1000 человек. 1 розничный рынок на 406 торговых мест; 4 ярмарки на 390 торговых мест. В январе - июне 2016 года оборот розничной торговли составил 1505,9 млн. рублей, или 106,86 процента к январю - июню 2015 г. Институциональная структура розничной торговли имеет устойчивую тенденцию к увеличению доли торгующих организаций, осуществляющих свою деятельность в рамках стационарной торговой сети, при снижении удельного веса рыночной и ярмарочной торговли. Формирование оборота розничной торговли происходит в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка. В городском округе город Фролово открываются супермаркеты и магазины шаговой доступности и предприятий с узкой специализацией. Основными проблемами в сфере рынка розничной торговли являются: низкий уровень предложений в сфере кредитования на долгосрочный период, недостаточно развитая сеть предприятий потребительского рынка на окраинах городского округа город Фролово, недостаток квалифицированных кадров в отрасли

*(3) Текущая ситуация на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом городского округа город Фролово. Всего к обслуживанию автобусных маршрутов по состоянию на 01.07.2016 г. было привлечено 2 перевозчика, в том числе 1 индивидуальный предприниматель. Деятельность осуществляется на 5 автобусных маршрутах

*(4) Текущая ситуация на рынке услуг связи городского округа город Фролово. Большую часть рынка городского округа город Фролово занимают услуги коммутированного широкополосного доступа к сети Интернет. Крупнейшие операторы, действующие на территории городского округа город Фролово, предоставляющие услуги широкополосного доступа к сети Интернет: ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом", ПАО "МТС", ПАО "Ростелеком", ПАО "ВОЛГАТРАНСТЕЛЕКОМ"

*(5) Текущая ситуация на рынке товаров и услуг промышленного производства городского округа город Фролово. В данной сфере осуществляют деятельность 46 организаций и 54 индивидуальных предпринимателя. В отрасли насчитывается 1 крупное предприятие и 2 средних предприятия. Основными негативными факторами, влияющими на развитие отрасли промышленного производства являются: недостаточный уровень инвестиционной активности в деятельности отрасли, технологическая отсталость, социальная и кадровая проблема

*(6) Текущая ситуация на рынке услуг общественного питания городского округа город Фролово. По состоянию на 01.07.2016 года деятельность общественного питания на территории городского округа г. Фролово осуществляют: 32 предприятия, из которых нестационарных объектов. Количество посадочных мест 899 единиц. Негативным фактором является отсутствие организации совместных мероприятий с представителями рынка для обсуждения проблем рынка и возможностей их решения

*(7) Текущая ситуация на рынке услуг бытового обслуживания городского округа город Фролово. По состоянию на 01.07.2016 года деятельность бытового обслуживания на территории городского округа г. Фролово осуществляют 111 хозяйствующих субъектов на 155 объектах бытового обслуживания. Одним из направлений развития данной отрасли является предоставление помещений в аренду для субъектов малого и предпринимательства