Приложение 1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области

Приложение 1
к постановлению
администрации
Светлоярского
муниципального района
Волгоградской области
от 17 августа 2016 г. N 1245

Положение
о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, подпунктом 105 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Письмом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 26 октября 2012 года N АК/35008 "О торгах на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" и определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - договор).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, условия участия в торгах, а также порядок определения победителя торгов и заключения с ним договора.

1.3. Торги проводятся в отношении рекламных конструкций, указанных в схеме размещения рекламных конструкций на территории Светлоярского муниципального района, утвержденной постановлением Администрации муниципального района Волгоградской области от 14.04.2016 N 521 "Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области".

1.4. Проведение торгов осуществляется на основании решения организатора торгов.

1.5. Торги на право заключения договора проводятся в форме аукциона.

1.6. Если на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на основании договора аренды между Администрацией Светлоярского муниципального района (далее - Администрация муниципального района) и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, то торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на данном имуществе проводятся по истечении срока действия предыдущего договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

1.7. Проводимые в соответствии с настоящим Положением аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений о цене предмета торгов.

1.8. Торги проводятся при наличии не менее 2 участников. В случае если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися и договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов, по начальной цене предмета торгов.

1.9. Начальная цена права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции равна размеру ежегодного платежа, который определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - отчет об оценке) и указывается в договоре на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

1.10. Для победителя торгов является обязательным заключение договора на распространение социальной рекламы в размере 5 процентов годового объема распространяемой им рекламы. Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Основные понятия

В тексте настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

аукцион - форма торгов, при которой право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на конкретном рекламном месте;

предмет торгов (аукциона) - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (лот);

организатор торгов - отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области;

претендент - любое юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы или любое физическое лицо, индивидуальный предприниматель, заявившие о намерении участвовать в торгах и заключить договор;

участник торгов (аукциона) - лицо, допущенное к участию в торгах;

победитель аукциона - участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

аукционная комиссия - действующий на постоянной основе совещательный орган организатора торгов по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

заявка - комплект документов, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Положения для участия в торгах и представленный организатору торгов в срок и по форме, установленные аукционной документацией;

шаг аукциона - величина повышения начальной цены права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при проведении торгов в форме аукциона;

социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

3. Организатор торгов

3.1. Организатором торгов на право заключения договоров является отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области:

- в случае размещения рекламной конструкции на здании или ином недвижимом имуществе;

- в случае размещения рекламной конструкции на земельном участке;

3.2. Организатор торгов:

3.2.1. Создает аукционную комиссию по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяет ее состав, назначает председателя комиссии и его заместителя;

3.2.2. Принимает решение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

3.2.3. Осуществляет подготовку аукционной документации;

3.2.4. Осуществляет размещение извещения о проведении торгов (аукциона) и аукционной документации путем размещения информационного сообщения на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и опубликования его в газете "Восход" не менее чем за 30 дней до проведения торгов;

3.2.5. Принимает решение об отмене торгов (аукциона) не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в газете "Восход" для размещения информации о проведении торгов не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения аукциона.

В течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор торгов направляет соответствующие уведомления всем претендентам;

3.2.6. Определяет начальную цену предмета торгов на основании отчета об оценке, устанавливает размер задатка (20 процентов начальной цены) и шаг аукциона (5 процентов от начальной цены);

3.2.7. Принимает заявки на участие в торгах и ведет их учет;

3.2.8. Информирует претендентов о результатах рассмотрения заявок;

3.2.9. Информирует участников торгов (аукциона) об их результатах;

3.2.10. Заключает с победителем торгов (аукциона) договор;

3.2.11. Производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов;

3.2.12. Запрашивает информацию и документы в целях проверки соответствия участника аукциона требованиям, установленным действующим законодательством, у органов государственной власти, органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем аукционе. При этом организатор торгов не вправе возлагать на участников аукциона обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов (аукциона) размещается на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и публикуется в газете "Восход" не менее чем за 30 дней до проведения торгов.

4.2. Извещение о проведении торгов (аукциона) должно содержать следующие сведения:

4.2.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора торгов;

4.2.2. Форма торгов, время и место проведения торгов;

4.2.3. Предмет торгов и порядок проведения торгов;

4.2.4. Срок действия договора, заключаемого по результатам торгов;

4.2.5. Начальная (минимальная) цена предмета торгов;

4.2.6. Требование о внесении задатка, размер задатка, сроки и порядок его внесения;

4.2.7. Место, дата и порядок определения участников торгов;

4.2.8. Порядок определения победителя торгов и срок заключения с ним договора;

4.2.9. Срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения торгов;

5. Аукционная документация

5.1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается организатором торгов.

5.2. Организатор торгов обеспечивает размещение аукционной документации одновременно с извещением о проведении торгов (аукциона) на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и опубликовании его в газете "Восход".

5.3. Аукционная документация помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении торгов (аукциона), должна содержать:

5.3.1. Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе;

5.3.2. Форму, сроки и порядок оплаты по договору;

5.3.3. Порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

5.3.4. Требования к участникам аукциона;

5.3.5. Порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

5.3.6. Форму, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений аукционной документации;

5.3.7. Величину повышения начальной цены права на заключение договора при проведении торгов в форме аукциона - "шаг аукциона";

5.3.8. Место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе при проведении торгов в форме аукциона;

5.3.9. Место, дату и время проведения аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

5.3.10. Срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка. В случае если организатором торгов установлено требование о внесении задатка, а претендентом подана заявка на участие в торгах в соответствии с требованиями аукционной документации, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме;

5.3.11. Срок, в течение которого должен быть подписан договор;

5.3.12. Дату, время, график проведения осмотра места размещения рекламной конструкции;

5.3.13. Указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в аукционной документации, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

5.3.14. Указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с победителем аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты.

5.4. К аукционной документации должен быть приложен проект договора, который является ее неотъемлемой частью.

6. Аукционная комиссия

6.1. Аукционная комиссия (далее - Комиссия) осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

6.2. Численный состав Комиссии должен быть не менее 5 человек. Из числа членов Комиссии назначается аукционист.

6.3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

6.4. Секретарь Комиссии осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в торгах, обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии, оформляет протоколы заседаний Комиссии и иные документы, связанные с проведением торгов.

6.5. Заседания правомочны, если на них присутствует не менее половины лиц, входящих в состав Комиссии.

6.6. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным действующим законодательством, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

6.7. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

6.8. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

7. Заявка на участие в торгах

7.1. Любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или любое физическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерение участвовать в торгах и заключить договор, вправе представить организатору торгов заявку на участие в торгах в срок и по форме, установленные аукционной документацией.

7.2. К заявке на участие в торгах (аукционе) прилагается копия платежного документа с отметкой банка плательщика, подтверждающего перечисление задатка.

7.3. При подаче заявки претендент или представитель претендента предъявляет документ, удостоверяющий личность.

7.4. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

7.5. В случае подачи заявки лицом, действующим по поручению претендента, необходимо представить оформленную надлежащим образом доверенность.

7.6. Претендент вправе в отношении каждого предмета аукциона - лота подать только одну заявку на участие в торгах.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.9. Претендент приобретает статус участника соответствующего аукциона с момента принятия организатором торгов решения о признании претендентов участниками торгов.

8. Порядок подачи и приема заявок на участие в торгах

8.1. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, поступившая в срок, указанный в аукционной документации, регистрируются организатором торгов в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также порядкового номера. По требованию претендента организатор торгов выдает расписку в получении такой заявки (конверта с заявкой) с указанием даты и времени его получения.

8.2. Полученные после окончания установленного срока подачи заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим претендентам. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан вернуть задаток указанным претендентам в течение 5 рабочих дней с даты поступления такой заявки.

8.4. Претендент имеет право отозвать поданную заявку в любое время до установленных даты и времени рассмотрения заявок в случае проведения торгов в форме аукциона. Отзыв заявки регистрируется секретарем Комиссии в журнале приема заявок в день его поступления. Претенденту возвращается поданная им заявка и внесенный задаток в течение 5 рабочих дней с даты поступления организатору торгов уведомления об отзыве заявки на участие в торгах.

8.5. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о претендентах на участие в торгах и содержания представленных документов.

8.6. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией предусмотрено 2 и более предметов торгов, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех предметов торгов (лотов), в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

9. Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах

9.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в торгах (аукционе) на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

9.2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 дней с даты окончания срока подачи заявок.

9.3. По результатам рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске претендента к участию в торгах (аукционе) и о признании его участником торгов или об отказе в допуске такого претендента к участию в торгах по основаниям, предусмотренным аукционной документацией. По результатам рассмотрения заявок в тот же день оформляется соответствующий протокол.

9.4. Претендент не допускается Комиссией к участию в торгах в случаях:

9.4.1. Непредставления документов, представление которых установлено аукционной документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

9.4.2. Его несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении торгов;

9.4.3. Не поступления на счет организатора торгов задатка, указанного в извещении о проведении аукциона, на момент рассмотрения заявок;

9.4.4. Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене предмета торгов ниже начальной (минимальной) цены, установленной на основании отчета об оценке;

9.4.5. Наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

9.4.6. Наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах.

9.5. В случае установления факта подачи одним претендентом 2 и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же предмета торгов (лота) при условии, что поданные ранее заявки этим претендентом не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого претендента, поданные в отношении данного предмета торгов, не рассматриваются и возвращаются претенденту.

9.6. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты принятия соответствующего решения путем вручения им под расписку уведомления либо направления уведомления по почте заказным письмом.

9.7. В случае если принято решение об отказе в допуске претендента к участию в торгах (аукционе), организатор торгов возвращает задаток претенденту в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

10. Процедура проведения торгов в форме аукциона

10.1. Аукцион проводится Комиссией в присутствии участников аукциона (их представителей).

10.2. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены права на заключение договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

10.3. Аукцион проводится в следующем порядке:

10.3.1. Секретарь Комиссии непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

10.3.2. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, наименования предмета торгов, начальной (минимальной) цены предмета торгов, "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона подтвердить свое участие в аукционе по начальной цене предмета торгов (лота);

10.3.3. Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены предмета торгов (лота) поднимает карточку в случае его согласия с начальной ценой предмета торгов (лота);

10.3.4. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона";

10.3.5. При отсутствии участников аукциона, готовых купить право на заключение договора в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену 3 раза;

10.3.6. Если после троекратного объявления аукционистом цены предмета торгов (лота) ни один участник аукциона не поднял карточку, аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене, номер карточки и наименование победителя аукциона.

10.4. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право на заключение договора.

10.5. При проведении аукциона организатор аукциона ведет протокол аукциона, который подписывается всеми членами Комиссии в день проведения аукциона. Протокол утверждается организатором аукциона. Организатор аукциона при проведении аукциона вправе осуществлять аудио- или видеозапись.

10.6. Протокол аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течение дня, следующего за днем подписания протокола.

10.7. Организатор аукциона в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями.

10.8. В случае если после троекратного объявления начальной цены за право на заключение договора не один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается не состоявшимся.

10.9. В случае если в аукционе участвовал один участник, аукцион признается не состоявшимся и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

10.10. В случае если аукционной документацией предусмотрено 2 и более предмета торгов (лота), решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого предмета торгов (лота) отдельно.

11. Подведение итогов торгов. Заключение договора

11.1. Подписанный членами Комиссии и утвержденный организатором торгов протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора. Заключение договора осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола заседания Комиссии.

11.2. Решение Комиссии считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия Комиссией решений.

11.3. Если победитель торгов отказался (уклонился) от заключения договора он утрачивает внесенный им задаток. В этом случае договор заключается: в случае проведения аукциона - с лицом, предложившим предыдущую цену права на заключение договора.

11.4. Платеж за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вносится победителем торгов в бюджет Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола заседания Комиссии.

11.5. Победитель торгов производит оплату государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола заседания Комиссии по реквизитам, указанным в документации.

11.6. За установку и эксплуатацию рекламной конструкции победитель торгов, заключивший договор, уплачивает ежегодный платеж, который определяется на основании отчета об оценке и указывается в договоре на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

11.7. Ежегодный платеж вносится победителем торгов в бюджет Светлоярского муниципального района Волгоградской области единовременно не позднее 10 апреля текущего года действия договора.

11.8. Задаток, внесенный победителем торгов при участии в них, засчитывается в счет оплаты по договору.

11.9. Победитель торгов, заключивший договор, вправе приступить к установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные договором, после оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции. Срок обращения победителя торгов с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции предусматривается договором.

11.10. Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключается на срок от 1 года до 5 лет по усмотрению организатора торгов.

12. Разрешение споров

12.1. Споры, связанные с признанием результатов торгов (аукциона) недействительными, обжалованием действий (бездействия) организатора торгов, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.